6.大力推行资金整合。各区、县(市)要将财政奖补项目规划和实施方案,与本地区农业、农村经济发展总体规划、新农村建设规划、村屯整治规划、农村社区服务中心建设规划相结合,以项目为载体,将上级、本级以及各渠道资金加以整合,集中财力办大事、办实事、办好事。
三、把握重点,扎实推进,切实做好2011年一事一议财政奖补工作
1.严格验收标准,认真做好2010年项目验收工作。
各区、县(市)农经、财政部门要会同相关部门采取分口负责、协同配合的办法,从项目的民主程序、实施方案、档案管理、筹资筹劳、配套资金落实、资金核算、项目的工程质量等方面,对2010年安排的一事一议财政奖补项目进行检查验收。区、县(市)验收工作要在2月底前结束。市综改办将会同市农经委及有关部门进行复查验收,其中筹资筹劳50万元以上项目100%验收。根据检查结果和区、县(市)2010年“对村级一事一议的补助”决算数,与各区、县(市)办理清算,多退少补。
2.提早谋划,积极做好2011年项目计划申报工作。
2010年,中央财政安排一事一议财政奖补资金94亿元,全省投入5.4亿元。2011年,中央财政预计安排200亿元,全省计划投入13亿元。今年,我市将全面铺开村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,中央和省将加大对我市一事一议财政奖补资金的投入,预计投入省以上奖补资金1.2亿元以上。为此,各区、县(市)要本着提前议事、早做安排的原则,按照省厅规定的申报文本格式和财政奖补项目申报实施流程,认真做好2011年一事一议财政奖补项目的申报和实施工作。
3.积极筹措资金,足额落实配套奖补资金。
按我市2011年争取省以上财政奖补资金1.2亿元测算,共需市、县两级财政配套奖补资金5142万元,其中:市2571万元,区、县(市)2571万元。因此,各区、县(市)要将2011年本级财政承担的一事一议财政奖补资金列入年初预算,足额落实配套奖补资金,执行中要尽快转入支农资金专户,项目定下来后可采取部分预拨方式,加快一事一议财政奖补项目实施进度。
4.部门联动宣传,动员农民积极参与村级公益事业建设。
一是区县(市)宣传、农经部门要利用广播、电视等新闻媒体进行政策宣传,激发、引导广大农民群众自愿筹资筹劳,积极营造良好的舆论氛围。二是各区、县(市)要通过悬挂横幅、制作宣传牌、喷绘墙体宣传标语、制作政策宣传栏、发放宣传单、开展咨询活动等方式,多层次、多角度、深入有效地进行社会宣传,充分调动农民群众民主议事的积极性、主动性。三是区、县(市)组织、民政部门要把村级公益事业建设一事一议财政奖补作为村“两委”班子“办实事解民忧惠民生”的重要内容和农村基层党支部开展创先争优活动的重要载体,建立考核激励机制,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。四是区、县(市)妇联要结合农村开展的“双学双比”、“五好文明家庭”等活动,充分发挥农村妇女在开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作中的重要作用。