太原市人民政府办公厅关于2011年全市应急管理工作的安排意见
（并政办发〔2011〕31号）
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各委、局、办，各有关单位：
2011年全市应急管理工作安排意见已经市政府同意，现下发给你们，请认真组织实施。
一、加强应急管理机构建设
继续落实县（市、区）应急机构设置、人员编制，解决应急工作兼职多、替岗多问题，将应急管理机构延伸到乡镇、街道、社区等基层单位。市政府有关部门、各开发区管委会要明确应急管理机构、分管领导、职能科室、工作人员，确保工作正常运行。
二、加强应急预案体系建设
市按照总体预案框架完成铁路事故、航空灾难、通信保障、金融突发事件等专项预案修编。各县（市、区）、市直各部门在完善本级本部门预案的基础上，重点出台预案操作手册。按照“横向到边，纵向到底”要求，重点抓好学校、企业、乡镇、社区和人群密集场所等基层单位预案编制修订，大型综合应急演练工作，组织举办抗震救灾、消防安全、卫生防疫等演练，在实战演练中发现、解决问题，增强预案的科学性和操作性。
三、加强应急管理制度建设
按照省政府应急体系建设“十二五”规划要求，上半年组织人员编制完成《太原市应急体系建设十二五发展规划》，制定出台《太原市应急队伍建设管理实施办法》、《太原市应急避难场所建设规划和管理办法》；下半年依据《山西省突发事件应对条例》拟定实施意见。
四、加强应急队伍建设
（一）在12支专业队伍和10县（市、区）综合基层队伍的基础上，发挥武警太原应急机动部队骨干作用，强化以民兵预备役队伍为主的应急力量，加强应急志愿者队伍建设，健全应急队伍体系。
（二）抓好应急队伍演练，做到统一指挥、部门联动、实战效果明显，打造全省一流应急队伍。
（三）在聘任首批专家的基础上，逐步扩大专家库，探索专家组管理工作制度，落实必要经费，构建专家组考察调研交流平台，开展课题研究，加强应急管理专家队伍建设，提高应急管理工作水平。
五、加强应急预防控制能力建设
按照预防为主、应对有力原则，构建“发现、定义、防范、抗击、转移、缓冲”风险等管理机制，提高风险管理水平，健全隐患排查机制。各县（市、区）及各部门要认真做好事故风险隐患普查登记、安全评估，危险源排查预警工作，全面准确掌握各类风险隐患，有效减少各类突发事件发生。风险信息达到设定标准和等级要求的，要及时向社会公众公开并预警；未达到设定标准和等级的，持续追踪并实时监控。
