张家口市人民政府办公室关于印发《倾力构筑富民强县支柱产业》调研报告的通知
（政办字〔2010〕71号）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市政府有关部门：
近年来，怀来县委、县政府科学审视县情实际，全面整合本地资源，倾力发展葡萄产业，走出了一条“种植标准化、加工规模化、开发链条化、经营品牌化”的产业发展路子。该调研报告对怀来县在统一思想、调动农民、培强基地、引进龙头、打造品牌等方面的发展思路和经验做法进行了全面总结，对桑洋河谷县区发展葡萄产业以及推进全市“百万亩葡萄基地”建设，具有重要的启发意义。郑市长就此调研报告做出批示：“葡萄产业是我市一个特色产业、生态产业、朝阳产业，既能富民也能富县，一定要千方百计根据我市的优势，在桑洋河谷区打造世界一流的葡萄酒加工及鲜食葡萄基地，有关县区一定要千方百计拿出一定人力、物力、财力积极推进，特别是要在国内外招大商、扶龙头上下功夫，使我市葡萄产业在近几年就有一个大的发展。”现将此调研报告印发给你们，请认真学习借鉴。
二〇一〇年四月二十九日
倾力构筑富民强县支柱产业--关于怀来县发展葡萄产业的调研
（市政府研究室）
近年来，怀来县委、县政府高度重视葡萄产业发展，走出了一条“种植标准化、加工规模化、开发链条化、经营品牌化”的产业发展路子。如今葡萄种植覆盖全县82%的乡村，面积达16.5万亩，是国内唯一的“葡萄种植标准化”示范县；拥有葡萄加工及葡萄酒生产企业27家，葡萄酒年生产能力达10余万吨。去年，葡萄产业创产值近30亿元，对财政收入贡献率高达60%以上，产业化经营率达76%。葡萄产业真正成为怀来县的富民强县支柱产业。
一、统一思想，形成发展葡萄产业共识
葡萄产业横跨一二三产业，是一项富民强县的朝阳产业，具有显著的经济社会效益。但是，前些年葡萄产业受市场影响波动较大，干部对发展葡萄产业心存顾虑，农民对种植葡萄心有余悸。针对这一现状，通过宣传发动引导，在全县形成了倾力发展葡萄产业共识。首先，统一认识，解决葡萄产业起步阶段的思想障碍。以“要不要发展葡萄产业大讨论”活动为载体，通过从北京聘请葡萄产业发展专家、葡萄种植专家举办专题培训班，发放发展葡萄产业调查问卷，开展葡萄种植及葡萄产业发展知识竞赛等方式，使广大党员干部系统掌握了葡萄产业发展概况、葡萄种植与一般作物种植的效益比、葡萄及葡萄产品供求信息等常识，认清了葡萄产业对于发展县域经济的重大意义，形成了积极发展葡萄产业的推动力量。其次，建立组织，强化立县产业的领导力量。专门成立葡萄产业发展领导小组，县政府主要领导任组长，各乡镇、科局分管领导为组员，承担发展葡萄产业领导工作。具体运行中，成立主抓葡萄产业的葡萄酒局，专门管理发展葡萄产业的具体事宜。县里还出台对乡镇、科局领导班子关于推广葡萄产业的专项考核办法，制定葡萄产业招商引资、人才开发、技术创新等方面的激励政策，形成发展葡萄产业政策导向。此外，还在主管葡萄产业发展的科局和乡镇成立专门的葡萄产业协会，为农户和企业提供全方位、多层次的服务。第三，鼓励引导，调动广大农民种植葡萄的积极性。针对种植葡萄前三年无收益的问题，县委、政府出台了《关于鼓励农民扩大葡萄种植面积的意见》，县财政按照新增种植面积每亩400元的标准进行一次性补贴，另外主管部门还协同葡萄加工企业为百姓提供架材、肥料、苗木等实物支持。针对农民启动资金短缺的问题，怀来县政府协调金融部门为农户提供小额贴息贷款3000多万元，解决百姓扩大种植面积的资金缺口问题。同时，怀来县还在全县深入实施百名干部、百名科技人员“三包”（包村、包户、包技术）服务，为百姓提供实用技术指导，解决种植葡萄缺乏技术支持的后顾之忧。
