坚持把“社保”作为人民生存和发展的依托。为把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全了养老、失业、医疗等社会保障机制，认真落实城镇居民最低生活保障。不断提高养老金水平，今年为16.6万名退休人员调整了养老金，养老金水平由调整前的月人均1103.43元，增加到月人均1237元。此外，企业退休人员取暖费标准也提高到800元和960元。认真做好关闭破产企业退休人员参保工作，国有关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作遗留问题已基本解决，2.5万退休职工全部按政策享受到了基本医疗保险待遇。此外正积极谋划集体关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作。努力提高医疗保险基金最高支付额，为解决重病患者负担较重的问题，根据我市医疗保险运行实际情况，逐步提高了基本医疗保险最高支付水平。从2010年1月起，城镇职工基本医疗保险最高支付限额由2.8万元提高到3.5万元，门诊特殊病由9种增至13种，一定程度上缓解了重病患者就医压力。建立健全了农村养老、医疗保险和最低生活保障等制度。新农合制度得到巩固完善，全市参合人数达到292、8万人，参合率达到92.16%，较2009年提高5个百分点，五保户、特困户参合率100%。新农合筹资标准也提高到每人140元人，全市门诊统筹县达到12个。同时，参合农民最高补偿数额由3万元提高4万元，达到我市农民人均纯收入的6倍以上。大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。医疗惠民政策深入落实，困难群众就医负担得到不断减轻，对城乡“低保”群众、农村“五保户”贫困患者实行了“一免三减”政策，有效减轻了困难群众的就医负担。加快推进了全市城乡医疗救助制度建设，第一季度下拨城乡医疗救助资金4763.9万元，共救助城乡患病困难群众35.2人次。同时资助农村低保户、五保对象34.94万人。加大资金筹集力度，确保城乡低保家庭安然无恙。发放城市低保资金1.37亿元，月人均标准达到161元，发放农村低保资金1.35亿元，月人均补助金额70元，有效保障了全市7.44万户、14.21万人城市低保对象和25.32万户、32.15万人农村低保对象的基本生活。同时，进一步加大分类施保力度，城市低保将城市“三无”人员，严重残疾、重大疾病，子女上学、单亲家庭和70岁以上老年人38659人给予重点保障，月人均标准达到197元，切实做到了保基本、有重点。农村低保提标扩面工作也顺利完成，使困难群众得到了更多的实惠。

　　坚持把“稳定”作为人民安居乐业的保障。稳定压倒一切。我市作为首都的“北大门”，历来重视社会稳定工作。建立健全了社会矛盾纠纷处理机制，注重把各种矛盾化解在萌芽状态，全市各级公安机关情报中心已经初步建成，情报信息主导警务的效能初步显现。不断加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，切实增强了人民群众的安全感。强化源头管理，全力排查调处矛盾纠纷。建立信访工作责任制，对城市拆迁、农村征地、企业改制、军队退役等10个方面的问题展开了重点排查，从源头上掌握引发根源，及时化解，有效防止了“民转刑”、“民转命”案件的发生。及时发现和排查安全隐患，杜绝重特大安全事故，全力开展交通安全隐患排查整治行动，维护道路交通安全畅通，深入细致地实施危爆物品日常管理，坚决遏制涉危涉爆案件的发生，扎实有效地推进火灾隐患排查整改，保障群众生命财产安全。注重司法工作的创新创优，在全市范围内组织开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚年”活动，集中力量排查化解一批影响稳定的突出类型的社会矛盾，着力解决好群众关心的热点问题。开展了一批有力度、有影响、有特色的大型“送法下乡”活动，上半年共发放宣传资料8万余份，受教育群众达46万余人。积极协调全市所有具备执业资格的律师参与法律援助案件，切实解决了法律援助案件指定难的问题。

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