（四）坚持与时俱进，建设创新政府。政府工作要坚持用开放的思维、市场的手段，谋发展、破瓶颈、解难题，在实现跨越赶超上探索新举措，在打造“强市名城”上实现新突破。

　　1、全面提高理论素养。要切实搞好“学习型”政府建设，坚持终身学习的理念，不断提高政府工作人员特别是政府部门领导干部的政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。要做学习表率，市政府领导要密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实知识，积累经验。要通过举办讲座等形式，组织好政府组成部门领导的集中学习。要大力弘扬理论联系实际的学风，在政府系统深入开展 “三学习”活动，注重在先进地区的学习观摩中学，在基层和群众创造的鲜活经验中学，使学习的过程真正成为提高认识、提升素质的过程，成为创新思路、谋划发展的过程，成为指导实践、推进工作的过程，不断提高学以致用的能力。

　　2、大力改革审批制度。要建立经常性的审批事项审查机制，进一步减少行政审批事项，对已经公布取消的行政审批项目，切实加强后续监管，坚决杜绝各种变相审批行为，防止出现管理真空现象。2011年，要对现有非行政许可审批项目进行一次全面清理，摸清底数，全面审查，对拟保留项目向社会公布。要进一步规范行政许可行为，按照集中审批改革的要求，对保留的行政许可事项，严格规范许可标准、程序和时限。要加强对行政审批事项和行政许可事项的监督管理，任何行政部门不得擅自将本部门实施的行政许可事项委托其他组织实施或增加初审、预审等许可环节。要全面推进行政审批、行政许可事项上网，落实在线受理、状态查询、结果反馈的网上办事“三个环节”工作，打造我市便民利企的政务服务通道。

　　3、积极创新管理方式。要制定创新计划，引导和规范社会的创新活动，每年各县区、各部门都要下力推动创新型政府建设，靠工作创新破发展瓶颈，解发展难题。要强化市场监管，加强对食品、药品、环境保护和矿业生产等涉及人民生命财产安全领域的监管，定期开展整顿规范市场专项行动，严厉打击商业欺诈、不正当竞争、制假售假等扰乱市场秩序的违法行为。要加强公共服务，以构建和谐社会为目标，重点发展各项社会事业和解决民生问题，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等涉及人民群众切身利益的问题。要完善社会管理，依托政府组织、非政府组织和社会公众形成组织化的网络体系，实现公共服务和社会事务的科学管理。

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