第六章 加快完善社会保障体系
全面实施《
社会保险法》，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断扩大社会保障覆盖范围，稳步提高社会保障水平，构建完善覆盖城乡居民的社会保障体系，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。
第一节 健全养老保险制度
健全覆盖城乡的社会养老保障体系，建立实施城镇居民养老保险制度，将未参保人群纳入养老保险，确保养老金按时足额社会化发放。继续提高企业退休人员养老金水平，建立随工资增长、物价上涨等因素调整退休人员基本养老金待遇的正常机制，“十二五”期间企业退休人员养老金年均增长10%以上。加快推进新型农村社会养老保险扩面步伐，2011年实现制度全省覆盖。研究解决城镇企业职工基本养老保险关系与新型农村社会养老保险关系的转移衔接。完善被征地农民养老保障制度，维护被征地农民合法权益。推动机关事业单位养老保险制度改革。积极发展和规范养老保险的企业年金和职业年金。
第二节 深化医疗保险制度改革
加快建立和完善以基本医疗保障为主体，补充医疗保险和商业医疗保险等其他多种形式为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四项制度。坚持大病住院保障为主，兼顾门诊医疗保障，探索付费方式改革，巩固完善职工医保设区市统筹，稳步提高保障水平。推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度一体化，逐步实现城乡居民医疗保障水平均等化。财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准增长 1.5 倍。城镇职工和城镇居民医保在政策范围内的住院医疗费用报销比例分别达 75％和 70%左右。逐步实现基本医疗保险省级统筹。
第三节 完善失业保险制度
扩大失业保险覆盖范围，重点推进农民工群体、灵活就业人员参加失业保险；加快失业保险由重保障基本生活向促进就业和预防失业目标的根本转变；进一步发挥失业保险基金作用，健全职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款贴息等制度，帮助困难企业稳定就业岗位，减少岗位流失，实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策；完善失业保险待遇调整和物价上涨联动机制。
第四节 全面实施工伤保险
贯彻实施《
工伤保险条例》及其配套规章，建立和完善工伤保险法规政策体系；全面推进工伤保险扩面工作，工伤保险制度基本覆盖到农民工较为集中的矿山、建筑等高风险企业及商贸、餐饮、娱乐等服务行业和事业单位；将老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理；加强工伤保险业务经办管理，建立和完善规范的业务工作流程，完善工伤保险储备金制度，推进工伤预防和工伤康复工作，探索全面推进预防、补偿和康复“三位一体”工伤保险制度建设，研究建立企业补充工伤保险制度。
第五节 扎实推进生育保险
深化机关事业单位生育保险制度改革，加快生育保险立法修订工作，制定和完善相关配套文件，努力扩大生育保险覆盖面，逐步提高保障水平。积极改革生育保险待遇付费方式，完善生育保险关系转移接续和异地结算管理办法。加快生育保险信息系统建设，“十二五”期末，全面实现生育保险与医疗机构实时刷卡结算管理。
第六节 加强社会保险基金征缴和监管
面向企业和参保对象，建立统一征缴、管理的信息网络和服务机制，实行城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费统一征收。加大社会保险费稽核、清欠力度，做到应收尽收。建设全省社会保障基金监管系统，对全省的养老、医疗、失业、工伤、生育保险、城镇居民医疗保险收支管理情况和就业专项资金使用管理情况进行实时监控，提升社保基金监管技术和能力，提高社会保险基金监管水平，确保基金安全完整。
第七章 推进公共服务体系建设
人力资源社会保障工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，加快推进公共服务标准化、规范化、信息化，全面提升服务能力和水平，为广大人民群众提供规范、均等、便捷、高效的公共服务。
第一节 加强人力资源社会保障公共服务平台建设
按照“整合资源、再造流程、统筹城乡、强化保障、整体推进”要求，以统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系为核心，健全完善人力资源社会保障公共服务体系，提供精细化服务、实现精确管理。建立健全规范化、信息化、标准化的社会保险公共服务平台，整合社会保险经办服务窗口，实现硬件设施、前台服务、操作规程、档案管理、信息数据标准的五统一，为用人单位和职工参保登记、缴费申报、关系转移接续、政策咨询、信息查询、退管服务等提供方便、快捷、安全、优质的一站式服务。建立用人单位社会保险诚信档案，实施分类管理，引导用人单位自我规范参保缴费。加强街道（乡镇）、社区（村）人力资源社会保障公共服务“三基”平台建设，全面实现机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，充分发挥其在促进就业、技能培训、社保经办、劳动争议处理、劳动保障监察等方面的基础性作用。加强基层人力资源社会保障工作人员业务培训，提高专业素质和服务水平。
