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福建省人民政府关于印发福建省“十二五”人力资源和社会保障体系建设专项规划的通知

第七节 做好农民工工作


  继续改善农民工进城就业环境,提高公共就业服务水平。继续推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险。将与企业建立稳定关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和医疗保险。依法规范农民工劳动合同管理,高度重视农民工工资支付工作。着力推动农民工公共服务体系建设,统筹考虑在城镇稳定就业和居住的农民工对公共服务的需求,推进基本公共服务均等化。改善农民工居住条件,认真落实改善农民工居住条件的相关政策,进一步制定、完善农民工随迁子女接受义务教育的管理制度,切实保障农民工子女平等接受义务教育权力。大力发展县域经济,调整农业产业结构,扶持农产品精深加工和销售,支持农村中小企业发展。大力发展劳务经济,鼓励农民联合创办经济实体,拓展农村劳动力就地就近就业空间。

第四章 构建和谐稳定的劳动关系


  加强劳动关系工作体系建设,加快健全劳动关系协调机制、劳动争议调处机制、劳动监察执法机制和劳动保障应急机制,切实维护劳动者和企业双方的合法权益,逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

第一节 全面实施劳动合同制度


  全面贯彻落实《劳动合同法》,开展劳动合同制度示范活动,进一步规范企业劳动合同签订、履行、变更、终止、解除行为,帮助企业完善规章制度,提高劳动合同管理质量;开展小企业劳动合同制度实施专项行动和以农民工为重点的“春暖行动”,切实提高小企业和农民工劳动合同签订率,推进企业与劳动者建立长期稳定的劳动关系,促进劳动者稳定就业。加强对经济结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导,完善企业裁员机制,规范企业规模裁员行为。积极推进劳动用工备案制度建设,建立健全全省统一的劳动用工信息数据库,逐步实现对企业用工的动态管理。贯彻落实《福建省企业集体协商和集体合同条例》,实施集体合同制度彩虹计划,积极推行集体协商和集体合同制度,完善集体协商机制。以企业集体协商为主体,以行业性、区域性集体协商为补充,努力扩大集体合同制度覆盖面。强化集体协商指导,规范集体协商行为,提高集体协商的实效性。

第二节 加强企业工资收入分配宏观调控


  建立健全最低工资制度,确定科学的最低工资标准。根据经济发展水平和法律程序制定标准以及最低工资调整幅度和频度,确保劳动所得与经济发展相一致。完善企业执行最低工资标准报备制度,加强对企业执行最低工资标准情况的监督检查。进一步完善企业薪酬调查和信息发布制度,适时制定发布工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息以及行业工资指导线。进一步扩大工资指导价位覆盖的职业(工种)范围,健全完善企业职工工资正常增长机制,合理确定工资增长和岗位工资水平。研究制定加强国有企业工资分配的宏观调控政策,完善国有企业工资总额管理,切实提高企业职工特别是一线职工工资收入水平。健全和完善工资支付保障机制,建立企业工资保证金制度,发挥欠薪应急保障金制度的作用,从根本上预防和解决企业拖欠、克扣劳动者工资问题。

第三节 加快劳动条件标准体系建设


  加大对劳动条件标准的宣传力度,指导符合条件的企业实行综合计算工时工作制和不定时工时工作制。进一步完善企业特殊工时审批制度,健全企业特殊工时制度的监督管理机制。适时完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护标准。督促企业落实未成年工和女职工特殊劳动保护政策,监督企业执行工时制度和休息休假制度。推进企业改善劳动条件,促进劳动者实现体面劳动。健全和完善劳动定额制度,建立“政府宏观引导、行业制定标准、企业履行程序、工会和职工参与监督”的劳动定额管理体系。抓好国家、行业已有的劳动定额标准在企业的贯彻实施,指导企业通过集体协商机制,科学、合理地制定实施劳动定额、计件单价。推动行业开展对通用劳动定额标准的研究,制定并发布行业性劳动定额标准,并在实施取得成果的基础上,逐步上升为省级劳动定额标准,使劳动定额成为合理组织劳动和计算劳动报酬的依据,确保劳动支付与劳动所得相一致。

第四节 健全协调劳动关系三方机制


  注重发挥三方机制作用,加强对劳动关系问题的研究。切实发挥其在拟订劳动标准、调节收入分配、促进集体协商、调处劳动纠纷等方面的独特作用。积极推进多层次的协调劳动关系三方机制建设,在巩固和完善省、市、县三方协调机制建设的基础上,积极稳妥地向乡镇、街道、社区和工业园区延伸。努力形成协调机制不断健全、工作制度日臻完善、运行程序逐步规范、社会影响不断扩大、发挥作用日益明显的良好局面。完善依托协调劳动关系三方机制及时介入和协调处理集体协商争议的办法。深入推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动,加大工作力度,加强工作指导,扩大创建覆盖面,提升创建质量。

第五节 强化劳动保障监察工作体系建设



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