二、劳动关系总体保持和谐稳定劳动合同制度和集体合同制度实施取得新进展，企业职工劳动合同签订率和企业集体合同覆盖面进一步提高。至“十一五”期末，全省规模以上企业职工劳动合同签订率达94.42%，累计签订有效集体合同3.1万份。工资正常增长机制初步建立，最低工资标准平均上调24.5%，所有市、县、区政府建立了欠薪应急保障金制度，建筑领域普遍建立农民工工资支付保证金制度，有效解决了企业拖欠农民工工资问题，工资收入水平稳步提高。劳动定员定额工作逐步推进。全省所有县（市、区）建立协调劳动关系三方机制，并向乡镇、社区和工业园区延伸。率先开展创建和谐劳动关系工业园区与企业活动，2家工业园区和 11 家企业达到国家级和谐劳动关系标准，47 家工业园区和1147家企业达到省级和谐劳动关系标准。逐步完善劳动争议处理机制。“十一五”期间，全省共处理劳动争议案件2.61万件，涉及劳动者4.71万人；处理集体劳动争议案件609起，涉及人数1.64万人。解决拖欠劳动者工资10.09亿元。
三、职业技能培训取得新成绩大力实施“高技能人才培养工程”，初步建立了面向市场的社会化职业培训体系。组织实施“产业技工培养计划”，依托技工院校等建设15个产业技工培训基地。“十一五”期间，获得职业资格证书192.1万人，其中技师、高级技师2.66万人。全面实施省委、省政府为民办实事项目“农村劳动力转移培训就业工程”，累计培训农业劳动力超过 120 万人次。建立闽台高技能人才合作交流机制，积极推进两岸职业培训交流。至“十一五”期末，共组织了100多批 3000多名台湾同胞到我省参加职业技能鉴定，邀请 200 多台湾专家学者来闽考察、讲课和学术交流。实施了闽台合作提升职业学校教师素质五年计划和闽台合作培养高技能人才工程。
四、社会保障体系进一步健全社会保障覆盖面进一步扩大，社会保障水平逐步提升。率先解决了医改前关闭破产国有、城镇集体企业退休人员参保；实现医疗保险信息系统省、市、县、乡四级联网和异地实时结算；率先将农民工纳入失业保险；医疗、失业、工伤、生育保险全面实现设区市统筹。至“十一五”期末，全省城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到635.27万人、1226.25万人、374.18万人、417.74万人、374.41万人。新型农村社会养老保险参保人数达到523.17万人，制度覆盖面达40%。被征地农民养老参保人数达到7.9万人。新型农村合作医疗2404万人。建立企业年金的企业4848家，参加企业年金职工28.15万人，年金规模达24.96亿元。企业退休人员养老金水平逐年提高，由“十五”期末的647元提高到“十一五”期末的1280元，基本养老金按时足额社会化发放。
五、基础工作有效夯实人力资源社会保障信息化建设取得突破性进展。全省社会保障卡项目建设全面启动，至2010年底，已制作、发放社会保障卡1613万张。实施福建省金保工程一期项目，建设省、市两级数据中心和全省业务专网，完成新的全省企业职工基本养老保险信息系统建设工作，实现个人账户按月分解。建设医疗保险全省异地就医结算系统和新型农村社会养老保险应急系统。开展全省城乡人力资源数据库建设，省级已与设区市基本实现联网，就业自助终端已开始在26个县（市、区）、19个省政府确定的综合改革试点小城镇安装使用。率先开展劳动保障“三基”建设，全省100%的街道、97%的乡镇建立了劳动保障事务所，97%的社区、93%的建制村建立了劳动保障工作平台，配备专兼职工作人员。
第二节 面临的形势
“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，也是我省经济持续快速健康发展、实现经济发展方式转变的黄金时期。中央和省委、省政府高度重视，人民群众充满期待，全省经济持续快速健康发展，人力资源和社会保障体制机制不断完善，这些都将为我省人力资源和社会保障事业的发展创造十分有利的条件。但随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多并趋于复杂化、多样化，人力资源和社会保障事业发展将面临着许多困难和挑战。
一、就业格局呈现新特点随着区域经济不断发展，经济结构的调整，产业梯度转移进程和城镇化进程的加快，全省劳动力需求总量明显增加，就业形势和就业格局发生新变化：随着西部大开发、中部崛起战略的实施，外省劳动力输入逐步减少；经过多年农村劳动力持续大规模转移就业，我省农村可供转移劳动力逐步减少；新生代劳动者就业预期不断提高，用人单位、求职者需求呈现多样化，对公共就业服务能力提出了新要求；产业转型升级，节能减排，淘汰落后产能，对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺现象更加凸显，部分地区就业结构性矛盾突出。此外，我省存在数量众多的中小民营企业，员工队伍稳定性较差，企业用工环境有待进一步改善。
二、和谐劳动关系面临新挑战劳动关系与宏观经济形势密切相关，“十二五”期间，我省经济发展仍然面临诸多风险和挑战，一些中小企业、劳动密集型企业、外向型企业走出困境的基础还不牢固；实施劳动合同制度存在薄弱环节，建筑施工、餐饮服务业、小企业劳动合同签订率偏低；企业职工工资正常增长机制尚不健全，工资收入分配关系尚未理顺；新生代农民工集体维权意识明显增强，企业职工利益诉求表达机制不完善，劳资纠纷呈多发态势，和谐劳动关系面临更大考验。
