福建省人民政府关于印发福建省 “十二五”人力资源和社会保障体系建设专项规划的通知
（闽政〔2011〕40号）
各市、县 （区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省 “十二五”人力资源和社会保障体系建设专项规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年五月二十三日
福建省“十二五”人力资源和社会保障体系建设专项规划
（二〇一一年五月）
目录
前言
第一章 发展基础和面临的形势
第一节 发展基础
第二节 面临的形势
第二章 指导思想、基本原则和发展目标
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第三章 坚持就业优先的发展战略
第一节 坚持更加积极的就业政策
第二节 多渠道开发就业岗位
第三节 统筹城乡就业
第四节 实施创业带动就业
第五节 加强失业调控
第六节 发展家庭服务业促就业
第七节 做好农民工工作
第四章 构建和谐稳定的劳动关系
第一节 全面实施劳动合同制度
第二节 加强企业工资收入分配宏观调控
第三节 加快劳动条件标准体系建设
第四节 健全协调劳动关系三方机制
第五节 强化劳动保障监察工作体系建设
第六节 推进劳动争议调解仲裁工作
第五章 大力加强职业技能培训
第一节 开展各种形式的职业培训
第二节 组织实施素质就业工程
第三节 构建高技能人才成才通道
第四节 加强闽台职业培训交流合作
第六章 加快完善社会保障体系
第一节 健全养老保险制度
第二节 深化医疗保险制度改革
第三节 完善失业保险制度
第四节 全面实施工伤保险
第五节 扎实推进生育保险
第六节 加强社会保险基金征缴和监管
第七章 推进公共服务体系建设
第一节 加强人力资源社会保障公共服务平台建设
第二节 加快人力资源社会保障信息网络建设
第三节 提升人力资源社会保障系统能力
第八章 保障措施
第一节 加大财政投入和政策扶持力度
第二节 加强人力资源社会保障法制建设
第三节 强化规划的组织实施
附 录
前言
“十二五”时期，是加快福建科学发展、跨越发展的关键时期，是全面建设海峡西岸经济区、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。为进一步做好人力资源和社会保障工作，更好地为我省经济社会发展服务，根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本专项规划。本规划重点阐述规划期内政府推进就业、和谐劳动关系、技能培训和社会保障等方面工作的战略意图、工作重点和主要任务，是制定人力资源和社会保障工作相关政策措施和安排重点建设项目投资的依据。规划基期为2010年，规划期为2011～2015年。
第一章 发展基础和面临的形势
“十一五”时期，省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作，将就业和社会保障摆在经济社会发展更加突出的位置，做出一系列重大决策部署，出台一系列政策措施，是人力资源和社会保障事业发展最快的时期，是人民群众获得实惠最多的时期，对于促进经济社会发展、维护社会稳定做出了突出贡献。
第一节 发展基础
“十一五”时期是我省全面推进海峡西岸经济区建设，全面实现建设小康社会的重要时期。“十一五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省各级人力资源和社会保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会的战略构想，坚持以人为本，千方百计扩大就业，重点推进海峡西岸经济区社会保障体系和人力资源支撑体系建设，取得了积极成效，为保障和改善民生、促进全省改革发展稳定做出了积极贡献。
一、促进和稳定就业成效明显促进就业目标全面完成，就业局势保持稳定。市场就业机制得到有效发挥，制定和实施具有福建特色的积极就业政策，统筹城乡就业，做好企业用工服务，缓解就业结构性矛盾，全面推进创业带动就业，不断扩大就业规模。建立和完善公共就业服务体系和就业援助制度，统筹做好大中专毕业生、就业困难人员和农民工等特殊群体的就业工作。不断加大山海和省际劳务协作力度，做好对口支援地震灾区就业援助工作。“十一五”期间，累计实现城镇新增就业331.23万人，城镇登记失业率控制在4%以内，省内转移农村劳动力230.61万人，培养高技能人才28.68万人；新增大中专毕业生88.3万人，每年就业率均超过80%，高于全国平均水平。
