专栏4 安全科技产学研重点领域
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安全基础理论研究：典型工业事故灾难防治基础理论；安全生产应急管理基础理论；安全生产经济政策。
技术及装备研发：煤矿重大事故预测、预警、防治技术及装备；非煤矿山典型灾害预测控制技术及装备；重大工程与公共基础设施安全保障技术；化工园区定量风险评价和安全容量分析；化工园区安全生产管控一体化技术；大型油品储罐区安全控制技术；快速高效先进无损检测与监测技术及设备和基于风险的特种设备安全监管技术；高危职业危害预防技术；安全生产物联网技术；事故快速抢险及应急处置技术与装备；个体防护装备；事故调查技术及装备；新型交通管理设施和交通安全设施的研究开发与应用。
安全管理科学研究：安全生产法规政策体系运行反馈系统；安全生产监管监察、企业安全生产管理模式与决策运行系统等。
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八、完善安全生产应急救援体系
各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资储备保障，加强综合应急救援能力建设。到2011年，建立健全省、市、县三级安全生产应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品省级安全生产应急救援骨干队伍；在煤矿、非煤矿山和危险化学品生产企业集中的县（市、区）建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全省安全生产应急救援信息平台建设，到2012年，完成省级负有安全生产监督管理职责的部门和各设区市及重点县（市、区）应急救援平台建设；到2013年，实现省、市、县应急信息平台互联互动。建立健全高危和大中型企业应急管理机构，健全应急救援协调联动和预测预警工作机制。煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业企业要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备。生产规模较小的企业要指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。鼓励和支持化工企业聚集区、矿产资源聚集区开展安全生产应急救援队伍一体化示范工程建设，推进闽西、闽中省级矿山救护队建设。规范各级政府、部门和企业应急救援预案编制、评审、发布、备案、演练和评估工作，完善企业与政府应急预案衔接机制，建立省、市、县三级安全生产预案报备制度。
九、推进教育培训和安全文化建设
建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制和安全技术人员继续教育制度。推行安全生产考培分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。加强企业班组安全建设，建立完善班组管理体系。实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。鼓励企业先招生后招工。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含特种设备作业人员）持证上岗率达到100%。推动建立领导干部素质教育增加安全生产教学内容的规定，实施地方政府安全生产分管领导干部安全培训工程。协调推动教育部门将安全防范知识纳入国民教育范畴。建立完善各级安全宣传教育联席会议制度，制定年度安全宣传教育计划，整合全省各类安全宣传教育资源，建立覆盖全省的安全宣传教育网络。推广龙岩新罗区“安全生产宣传教育实践基地”建设经验。推进安全文化示范企业和安全发展示范城市建设。深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动。持续开展“安全生产月”、“海西安全发展行”、“《
职业病防治法》宣传周”、“保护生命、安全出行”、“消防119”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等宣传教育活动；扎实推进“平安畅通县区”、“平安渔业示范县”、“平安农机示范县”、“平安乡镇”、“平安校园”等创建活动；定期举办各类安全演讲比赛、安全知识竞赛、安全书法和绘画比赛、安全文艺晚会等活动。
十、推动实施安全生产重点工程
“十二五”期间确定实施11项重点工程。随着工程的实施，对实现“十二五”安全生产专项规划目标将起到重要的支撑作用。重点工程（项目）实施前，各相关责任部门要编制工程可行性研究报告，提出具体的建设目标、建设内容、进度安排、资金筹措方案等意见，按规定程序报有关部门审核批准。
第四章 保障措施
一、坚持安全生产与经济社会协调发展
各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程，要与本地区经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。要将亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究、部署、检查、落实本地区安全生产工作，支持各有关部门依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。县、乡两级政府安委会主任要逐步调整由政府行政正职领导担任。要加强对县、乡两级领导干部的安全培训，保证安全生产分管领导的专业性、连续性，提高基层政府的安全监管能力。要着力推进国有大中型企业安全管理方式手段创新，全面改善作业场所环境与条件，率先实现体面劳动。
二、严格落实安全生产工作责任
强化安全生产目标责任管理，完善安全生产目标责任体系和考核指标体系，加大较大以上事故的考核权重。建立安全生产约束和激励机制，对实现年度安全生产责任目标的地区和单位给予奖励。严格实施定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。对发生重、特大生产安全事故的，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”。建立企业安全生产信用挂钩联动制度，对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级安监部门会同有关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土、建设、工商、金融证券等部门予以通报，一年内严格限制企业新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。
三、健全完善安全生产投入机制
