福建省人民政府关于印发福建省“十二五”安全生产专项规划的通知
（闽政〔2011〕41号）

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《福建省“十二五”安全生产专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。




　　前言

　　第一章　现状和面临形势

　　一、“十一五”期间安全生产工作得到全面加强

　　二、存在的突出问题

　　三、“十二五”时期面临的机遇与挑战

　　第二章　总体要求与基本原则

　　一、总体要求

　　二、基本原则

　　第三章　主要任务

　　一、推进煤矿持续安全健康发展

　　二、切实加强道路交通安全工作

　　三、继续强化重点行业安全监管

　　四、全面加强企业安全生产工作

　　五、不断完善安全监管执法体系

　　六、持续创新安全生产监管方式

　　七、推进安全技术支撑体系建设

　　八、完善安全生产应急救援体系

　　九、推进教育培训和安全文化建设

　　十、推动实施安全生产重点工程

　　第四章　保障措施

　　一、坚持安全生产与经济社会协调发展

　　二、严格落实安全生产工作责任

　　三、健全完善安全生产投入机制

　　四、不断强化安全生产监管执法

　　五、研究和落实安全生产经济政策

　　六、努力营造良好安全生产环境

　　七、加强规划实施与评估

　　附件　“十二五”安全生产重点工程（项目）表

前言

　　“十二五”是福建加快经济发展方式转变，实现科学发展、跨越发展、安全发展，全面推进海峡西岸经济区建设的关键时期。编制和实施“十二五”安全生产专项规划，对于抓住新机遇、适应新变化、应对新挑战，实现全省安全生产形势持续稳定好转，具有十分重要的意义。

　　根据省委、省政府的统一部署和《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作意见的通知》（闽政办〔2009〕192号）要求，由省安全生产监督管理局牵头，以《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家《安全生产“十二五”规划》（草案）、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）为依据，在充分的调查研究、征求意见、论证衔接的基础上，编制完成了《福建省“十二五”安全生产专项规划》（以下简称《规划》）。

　　本《规划》主要阐述了规划期内全省安全生产工作的总体要求、主要任务和保障措施，是各级各部门各单位制定实施安全生产政策措施和全面推进安全生产各项工作的重要依据。

　　本《规划》编制的基准年为2010年，实施期为2011至2015年。

第一章　现状和面临形势

　　一、“十一五”期间安全生产工作得到全面加强

　　“十一五”期间，全省各级各部门高度重视安全生产工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列重大举措，不断强化领导、强化责任、强化监管、强化落实，在全省经济社会事业快速发展的同时，安全生产形势持续保持平稳态势，圆满完成了“十一五”安全生产专项规划确定的各项目标任务。“十一五”期间，全省各类生产安全事故和死亡人数逐年持续下降，2010年各类事故起数和死亡人数分别比2005年减少18506起、1662人，分别下降52.5%和33.9%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.23、下降69.3%，比规划目标多下降34.6%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率为1.58、下降53.5%，比规划目标多下降30.0%；道路交通万车死亡率为3.83、下降61.0%，比规划目标多下降22.9%；煤矿百万吨死亡率为0.16、下降97.3%，比规划目标多下降62.2%。

专栏1　福建省“十一五”安全生产专项规划主要指标完成情况
序号	指标名称	2005年 基数值	2010年规划目标值	2010年 实际值	实现情况
1	亿元国内生产总值生产安全事故死亡率	0.75	0.49	0.23	√
2	工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率	3.40	2.6	1.58	√
3	煤矿百万吨死亡率	6.01	3.9	0.16	√
4	非煤矿山事故死亡人数	99	90	33	√
5	建筑施工事故死亡人数	65	59	59	√
6	火灾（消防）十万人口死亡率	0.27	0.26	0.14	√
7	道路交通万车死亡率	9.82	6.0	3.83	√
8	水上交通事故死亡和失踪人数	35	31	5	√
9	铁路交通（含路外）事故死亡人数	145	131	56	√
10	农业机械事故死亡人数	44	40	16	√
11	渔业船舶事故死亡人数	53	46	42	√

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