滨州市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
（滨政办发〔2010〕34号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为加强规范性文件的监督管理，维护社会主义法制统一，更好地服务于我市经济社会发展，根据省政府办公厅《关于开展规章清理工作的通知》（鲁政办发〔2010〕28号）和《山东省规章清理工作方案》要求，现就做好规范性文件清理工作有关问题通知如下：
一、清理范围
本轮清理所涉及的规范性文件，是指各级政府及其部门制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的文件。具体清理范围是：撤地设市以来至2009年12月31日以前发布的规范性文件，包括：
（一）市政府及其工作部门（含中央、省垂直管理部门，下同）制定的现行有效的规范性文件；
（二）县（区）政府及其工作部门、滨州经济开发区管委会制定的现行有效的规范性文件；
（三）乡（镇）政府、街道办事处制定的现行有效的规范性文件。
请示、报告、通报等行政机关公文和内部工作制度以及党委与政府、党委办公室与政府办公室联合制定的规范性文件不在清理范围。
二、组织领导
为切实加强对规范性文件清理工作的组织领导，市政府成立市规范性文件清理工作领导小组，由市委常委、常务副市长韩奎祥任组长，市政府副秘书长、市法制办主任丁爱军，市政府副秘书长、市政府办公室主任姚和民任副组长，市政府有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府法制办公室，市政府法制办公室副主任杨超任办公室主任。办公室工作人员根据实际需要从有关部门抽调，负责做好规范性文件清理的组织协调、督促指导等具体工作。市政府部门、县（区）政府、滨州经济开发区管委会要严格按照本通知要求，制定具体清理工作方案，成立专门机构，确定分管负责人和相关工作人员，组织做好规范性文件清理工作，并于2010年7月26日前，将工作方案及规范性文件清理工作人员信息表（见附件1）报市规范性文件清理工作领导小组办公室。
三、清理原则及标准
规范性文件清理工作要严格遵循法制统一、公开透明、合法有效的原则进行。鉴于法律、政策和经济社会形势的变化情况，对撤地设市以前制定的规范性文件一律予以废止。具体清理标准如下：
（一）规范性文件的主要内容与法律、法规、规章相抵触或着制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级其他规范性文件已被明令废止的，应当予以废止。
（二）规范性文件规定的主要制度可以继续适用，部分条款与上位法不一致，影响规范性文件实际操作的，应当予以修改。
（三）规范性文件制定主体、制定权限、规定内容合法，程序科学合理，能够体现权责一致、公平效率原则，符合地方实际，需要继续执行的，确认有效。
（四）规范性文件的适用期已过，或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。
（五）规范性文件已不适应经济社会发展要求，特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的，要予以废止或修改。
凡是漏报、瞒报的规范性文件，一律停止施行。确认有效和废止的规范性文件目录向社会统一公布。确认予以修改的规范性文件，纳入下年度规范性文件制定计划。
四、清理主体
