（三）建立草畜平衡生产模式。建立草畜平衡生产模式是生态畜牧业建设的核心。各地要与国家草原生态保护补助奖励政策相结合，立足当地实际，科学确定草场载畜量，指导和帮助合作经济组织，采取划区轮牧、公羔公犊育肥、种草养畜等多种办法，加快牲畜周转，将超载的牲畜核减下来，减轻天然草场压力，实现草畜动态平衡。要结合实际，建立健全草畜平衡监督机制，强化对减畜工作的监督检查，规范合作经济组织的生产经营行为，切实把草畜平衡贯穿于生态畜牧业发展全过程。

　　（四）切实解决富余劳动力就业问题。生态畜牧业的建设必将解放一大批富余劳动力，安置好这部分人是发展生态畜牧业的关键。各地要切实解决好富余劳动力就业问题，一是通过延伸合作经济组织产业发展的办法，由合作经济组织将劳动力组织起来从事牛羊育肥、农畜产品加工、民族工艺品生产、运输等产业，吸纳一部分劳动力。二是各级政府要强化对富余劳动力的技能培训，拓宽劳动力转移输出渠道。三是与游牧民定居工程建设相结合，采取城镇、集镇、交通沿线定居等方式，在县城和重点乡镇集中建设一批游牧民定居点，引导有条件的牧民在原有草场承包关系不变，以股份方式从合作经济组织取得牲畜、草场股份红利的同时，进城入镇转移就业。

　　（五）提高生态畜牧业科技应用水平。各地要根据资源特点，配合畜牧业内部结构调整，精心组织畜牧科技研究推广工作，不断提升畜牧业生产的科技含量。要加大饲草种植技术推广力度。充分利用现有耕地资源，加大饲草种植推广力度，增加饲草产量，环湖牧区大力推广规模种草，青南牧区扩大圈窝种草规模；要充分利用退耕还草地，推广一年生牧草和多年生牧草免耕混播技术，提高可刈割牧草产量。要强化饲草料调制饲喂技术研究与推广。根据当地饲草料及作物秸秆构成，研究适宜当地的饲草调制方式和饲草料搭配饲喂技术，积极开发和推广秸秆青贮、氨化和微贮养畜技术，提高饲料的利用率和转化率。要研究适宜的组群放牧方式。根据畜种、畜群构成，草场类型、气候特点、饲草料分布和劳动力技能等，研究适宜当地的牲畜组群方式、放牧方式，使畜牧业生产尽可能与自然条件、饲草料条件、设施条件相匹配，提高畜群产出率。要加强牦牛、藏羊的本品种选育和提纯复壮，重视公畜鉴定工作，切实淘汰劣杂公畜，加强良种畜引进和改良工作。有条件的地区，可通过整群置换方式，组织牧民通过出售低产畜、引进高产畜，组成选育群，全面提高牲畜个体生产性能。

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