中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于加快推进小城镇建设的意见
（宿发〔2010〕16号 2010年7月20日）
加快推进小城镇建设，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的战略选择，是繁荣农村经济、建设社会主义新农村的重要抓手。为全面提升我市小城镇建设水平，加速推进农村人口进城入镇，进一步加快城镇化进程，特制定如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“镇当城建”理念，按照“三集中、三靠近”原则，遵循“规划先行、彰显特色，突出重点、分类指导，统筹兼顾、加快推进”的总体思路，进一步优化小城镇空间布局，提升小城镇建设水平，完善小城镇功能配套，引导农村人口进城入镇，做大做强、做优做美小城镇，在更高层次上促进城乡统筹、推进城乡一体发展。
二、工作目标和基本原则
经过三年努力，至2012年底，全市小城镇新建住房4.1万套，镇区新增人口16.4万人，建成区面积平均达到1.8平方公里，带动全市城镇化率增加3.1个百分点，全市城镇化率达44%，小城镇镇区总人口达108万人，规模居住小区建筑面积达550万平方米。到2015年末，全市城镇化率达50%，小城镇镇区总人口达125万人，规模居住小区建筑面积达1400万平方米。
小城镇建设中，应遵循以下几条原则：
一是规划先行、彰显特色的原则。坚持规划的引领作用，加快小城镇规划修编步伐，合理规划小城镇的人口规模、空间布局、产业结构。充分挖掘小城镇的历史文化内涵，放大小城镇的自然景观特色，努力实现现代建筑、自然风貌和文化传承交相辉映、相得益彰。
二是突出重点、分类指导的原则。集中力量优先发展省、市级重点小城镇，建设一批规模较大、人口较多、实力较强的小城镇，打造区域性发展中心；根据不同发展定位和资源禀赋，因地制宜，分类指导，建设一批特色鲜明的小城镇。
三是统筹兼顾、协调发展的原则。坚持统筹推进中心城市、县城和小城镇建设，实现同步建设、同步发展，不断完善区域城镇发展体系；坚持镇区建设与经济发展并举，推动小城镇规模与产业协调发展。
四是适度超前、加快推进的原则。坚持近期目标与中远期目标相结合，根据小城镇发展定位和发展方向，做到超前性与可行性相统一，加大推进力度，加快建设进度，实现由外延扩张向内涵提升转变、由稳步发展向又好又快转变。
五是可持续发展、和谐发展的原则。坚持将小城镇建设与节地、节能、节水、节材和提高资源利用率有机结合，进一步改善城镇的环境质量，建设生态小城镇，实现人与自然的和谐统一。
