东莞市人民政府办公室关于印发东莞市2011年春运工作方案和东莞市2011年春运应急预案的通知
（东府办〔2010〕168号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市2011年春运工作方案》和《东莞市2011年春运应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，执行中遇到问题，请迳向市春运办反映。
东莞市人民政府办公室
二○一○年十二月二十三日
东莞市2011年春运工作方案
2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。预计2011年春运我市旅客发送量约618.6万人次，同比增长2%，春运工作任务仍然繁重，为做好2011年我市春运工作，按照省政府要求，结合今年春运新情况、新特点，制定本方案。
一、指导思想
2011年春运工作指导思想是：坚持以人为本，落实科学发展观，围绕“安全、有序、顺畅、和谐”的春运工作总体目标，按照“科学组织、安全为先、优质便捷、和谐有序”的原则，齐心协力，密切配合，确保出行顺畅，运输安全，服务优质。
二、形势分析
2010年春运期间，我市发送公路、水路及铁路旅客共606.5万人次，同比增长11.7%，其中公路发送504.3万人次，同比增长17.4%；铁路发送99.8万人次，同比下降8.4%；水路发送2.4万人次，同比下降46.6％。完成市内客运量4929.7万人次，同比增长3.3%；节后回流旅客340.8万人次，同比增长14.7%。
根据客流调查预测情况分析，预计2011年春运我市旅客发送量比2010年增长2%，约618.6万人次。其中公路发送旅客511万人次，同比增长1.3%；铁路发送旅客105万人次，同比增长5.2%；水路发送旅客2.6万人次，同比增长8%。
与2010年春运相比，我市铁路、道路、水路运力总体得到增加，特别是道路运力增幅较大。
铁路运输方面：东莞东火车站节前办理到发旅客列车62对，其中临客32对（始发终到临客18对）。图定客车30对（始发终到客车3对）。节后办理到发客车75对，其中临客45对（始发终到临客30对），图定客车30对（始发终到客车3对）。另外，武广铁路客运专线将继续分流部分铁路旅客，从一定程度上减轻我市春运客流压力。
道路运输方面：投入我市籍营运客车7894辆，比去年增加178辆，增幅为2.3%，其中：省际班车506辆，市际班车1187辆，市内公共汽车5645辆，客运包车556辆。同时，组织现有进出我市的外籍跨市班车1072辆和跨省班车1031辆参与春节旅客运输。另外，还将鼓励符合条件的境内外客运车辆参与我市春运工作。
水路运输方面：投入高速客轮2艘，开通虎门往返香港机场的航线，每日往返10次（进出共5个航次）。春节期间，将加开10个航班，
今年春运新特点新形势：
（一）客流发送量预计继续增长。今年以来，我市产业结构转型升级初见成效，在国家及省市出台的一系列促进经济平稳较快增长政策的影响下，我市经济延续了金融危机后回升向好的势头，出口市场明显回暖，订单充足，内销市场得到有效开拓，外来务工人员就业形势稳定，公众出行需求旺盛，预计旅客发送量将继续增长。
（二）道路施工导致行车受影响。我市多处道路正在进行轨道交通、排污排水等工程施工，这些情况，将在一定程度上对车辆的运行速度及行车安全造成影响。
（三）旅客中新生代外来务工人员比例增大。与往年相比，旅客中以80后为主体的新生代外来务工人员比例增大，与上一代外来务工人员相比，新生代外来务工人员文化程度较高，见识较广，更加注重自己的权利。这对春运各项工作提出了更高的要求。
（四）不确定因素增多。一是天气状况不稳定。据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖后冬冷趋势，可能出现区域性低温和阶段性强降温过程，将给我市道路旅客运输特别是省际旅客运输增加难度。二是乘客购票、侯乘秩序不确定。万江、常平作为我市春运工作的重点地区，维持乘客购票、侯乘秩序压力大，特别是2011年春运期间，铁路部门将继续推行火车票实名制，推行的区域与2010年相同，东莞东火车站亦将实施火车票实名制，实名制的实施，将增加乘客购票、侯乘时间，一旦乘客过度集中，情绪不稳，容易发生踩踏事件。三是传染病疫情发生的不确定。近年来，我市先后出现甲型H1N1流感和基孔肯雅热等新发疫情，春运期间，客流、车流、物流集中，人员流动性大，流动范围广，传染病疫情防控形势严峻。四是安全生产形势不确定。少数运输企业安全生产主体责任未得到真正落实，许多规章制度流于形式，缺乏有效的动态监管手段。部分站场“三不进站、五不出站”制度落实不到位。部分经营者受经济利益驱动，容易出现超载超速、疲劳驾驶等违规违法行为，给春运工作带来安全隐患。
