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深圳市国有资产监督管理局2011年度公共服务白皮书


  截止2010年12月31日,我局已全面完成2010年公布的公共服务白皮书内容。主要得益于:

  (一)局领导重视,机构设置到位。2010年是我局第一次被列入到市绩效评估工作范围,局领导对这项工作高度重视,成立了以局主要领导为组长的绩效评估工作领导小组,并抽调人员成立了绩效评估工作办公室,负责绩效评估的相关工作。对白皮书的制定要求是精益求精,在局长办公会上研究讨论就有三次。

  (二)市绩效办的大力支持。从第一季度开始,市绩效办和纠风办多次为我局讲解相关政策、文件,并对我局绩效评估各相关单位进行检查督办,提出了很多具有针对性的意见和建议。

  (三)企业重视、责任明确。各相关企业结合自身实际情况制订了相应的实施方案,并将工作方案指标分解落实到相关的责任部门,制定目标细分表,明确牵头领导、责任单位以及责任人,并组织专人负责落实和检查;真正做到了指标细化、量化,责任具体到人,使工作有方案、有落实、有检查。

  由于我局是第一次参加绩效评估工作,在白皮书的制订中也出现了对外部不可控因素等困难估计不足的问题,导致个别工程受制于外部因素,虽最终经各方努力按时完成,但增加了工作难度。我局2011年白皮书的制定将会在这方面妥善安排。

  三、2011年度白皮书工作任务目标

  我局的主要职责是根据市政府授权,履行企业国有资产出资人职能,依法维护国有资产出资人权益,不直接行使社会公共管理职能。我局直管企业承担着大量的城市公共服务职能,涉及水、电、气、公交、地铁、机场、港口、粮油和农产品等公共服务和基础设施建设领域,在完善城市功能、服务民生等方面发挥着重要的基础支撑作用。在市绩效办的指导下,根据社会、民众和政府关注的原则,结合市委市政府的相关要求、大运年以及我局的工作实际,选定以下十项工作作为我局2011年度白皮书工作任务。

工作任务

目标及进度

责任部门

(一)大运会场馆服务。

目标:配合有关部门做好大运场馆、接待酒店的建设、改造和交接工作;组织文艺汇演企业安排好节目及宣传演出服务;组织协调各场馆、接待酒店、口岸管理、交通运输保障及文艺汇演企业的员工的各项培训工作;完成大运会各项测试及正式比赛的承办任务。

进度:第一季度,介入大运中心及其他各改造场馆设施设备的安装调试工作;开展工作人员安全教育和各项培训工作;完善和落实考评和激励机制。

第二季度,遵循绿色、环保、节能、生态的要求,积极运用多种新技术、新材料、新设备、新工艺,组织各场馆、酒店、口岸、公路场站及路桥维护企业做好形象景观的装修工程;组织文艺汇演企业做好宣传文艺汇演工作。

第三季度,全力以赴,检查各场馆、接待酒店、口岸及公路场站企业各项设施设备的到位情况,保证各项设施设备正常运行;组织各场馆企业完成大运会各项测试及正式比赛的承办任务;组织接待酒店做好保密安全运营工作;配合大运执行局办好赛事及运动员、市民的服务工作;组织文艺汇演企业做好宣传文艺汇演工作。

第四季度,组织各场馆企业完成大运会落幕后的设施设备维保工作,全面总结大运会服务工作,为日后接办国际性赛事积累经验。

投资控股公司

督察部门:企业二处

(二)生活保障服务。

目标:我局直管企业水务集团、燃气集团和能源集团分别承担着全市用水、用气和并网发电的生活保障服务。2011年主要目标:水务集团保障供水水质和水压符合标准,出厂水水质合格率达100%,市政管网末端压力不低于0.18兆帕的服务水压。电话、电子邮件及其他形式咨询回复,服务承诺达标率99%;燃气集团继续提高燃气管网覆盖率,全年建设80公里市政燃气管网。客户满意率全年平均90%以上,客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团计划发电量达到276亿千瓦时。

进度:第一季度,水务集团保障供水水质和水压符合标准,全年对于持有低保证明的居民家庭按规定减免水费及污水处理费,承诺达标率100%;燃气集团完成20公里市政燃气管网建设;能源集团发电量达到60.72亿千瓦时。

第二季度,水务集团加强供排水管网日常巡查、主动发现并及时处理安全隐患,开展迎大运供排水管网应急预案演练;燃气集团累计完成40公里市政燃气管网建设;能源集团发电量累计达到126.96亿千瓦时。

第三季度,水务集团做好大运会举办期间供排水安全保障工作,全年针对用户水量突增情况,向提供有效手机号码的用户发送免费短信通知(水量突增用户指两个月用水量大于44立方米,且较上两个月用水量增长50%以上的居民用户和月用水量大于1000立方米,且较上月增长30%以上的单位用户)承诺达标率99%;燃气集团累计完成60公里市政燃气管网建设;能源集团发电量累计达到209.76亿千瓦时。

第四季度,水务集团全年保障供水水质和水压符合标准,出厂水水质合格率达100%,市政管网末端压力不低于0.18兆帕的服务水压。做好年度供排水紧急故障处理完成情况的总结工作,重点分析存在的问题,并提出改进措施;燃气集团累计完成80公里市政燃气管网建设,加强各领域天然气推广利用。确保客户满意率达90%以上,全年客户有效投诉不高于5户/万户;能源集团发电量累计达到276亿千瓦时。

水务集团

燃气集团

能源集团

督察部门:企业二处

(三)物资供应保障服务。

目标:我局直管企业粮食集团和农产品公司在我市粮油和农产品供应保障方面占有重要地位。2011年的主要目标:粮食集团完成我市市级地方粮油储备和轮换计划,充分发挥“米袋子”供应主渠道和政府粮食调控载体的作用。确保驻深港部队供应,提高军供业务的服务能力和水平;农产品公司继续发挥批发市场作为“菜篮子”供应主渠道的作用,布吉、福田、南山三大市场全年完成交易总量446万吨,确保世界批发市场联合会(以下简称世批联)2011年深圳大会成功举办。

进度:第一季度,粮食集团保障元旦和春节期间粮食供应充足,确保部队供应。粮食储备量达到25.5万吨,食用油储备量达到11800吨;农产品公司完成农产品交易115万吨,确定世批联大会整体策划方案。

第二季度,粮食集团将初步构建深港军供网络服务平台;农产品公司累计完成农产品交易213万吨,协助确定世批联大会主题、议程及相关活动安排。

第三季度,粮食集团强化粮食供应链构建,稳定粮源,保障中秋和国庆期间粮食供应充足、质量稳定,对军供服务进行评测;农产品公司累计完成农产品交易333万吨,世批联大会各项筹备工作基本就绪。

第四季度,粮食集团完成粮食储备计划25.5万吨、食用油储备计划11800吨和轮换任务;农产品公司累计完成农产品交易446万吨,世批联大会成功举行。

粮食集团

农产品公司

督察部门:企业一处

(四)公共交通服务。

目标:我局直管企业巴士集团和地铁集团承担着我市主要公共交通服务,肩负着日均270多万人次客流量的服务任务。2011年主要目标:巴士集团结合地铁开通,做好线路开通、线网优化以及地铁客流接驳工作,解决市民出行难题。以迎大运会为契机,不断提升服务水平,做好大运公交服务保障工作,服务质量考核经行业主管部门考核达到良好以上;地铁集团实现全年运营服务满意率达90%,7天投诉回复率100%。实现列车正点率99%,运行图兑现率99.5%,自动售票机、自动充值机、自动扶梯的可靠度98%,出入闸机、垂直电梯可靠度99%。

进度:第一季度,巴士集团组织春运期间营运生产,结合春运及春节假期客流情况,延长火车站等始发公交线路服务时间,临时开行春运专线,圆满完成春运公交运输保障工作;地铁集团做好春运期间运营组织工作,制定春运组织保障方案,车站全员开展日常服务英语用语培训。

第二季度,组织清明节、五一、端午节的营运生产工作,保障市民节日出行。巴士集团配合市委市政府做好“迎大运、创全国文明城市标兵200天行动”工作,倡导文明行车、文明乘车;地铁集团狠抓管理和培训,为大运提供优质服务做好准备。

第三季度,做好中秋节营运保障工作。巴士集团坚决执行大运会赛事交通组织保障相关工作,做好大运会开闭幕式以及火炬传递活动的专项交通保障工作;地铁集团做好中秋节及大运期间运营保障工作。

第四季度,巴士集团组织国庆节公交保障工作,制定受地铁影响干线线网优化方案,力争年内优化调整线路不少于30条,完成地铁接驳线路的开通;地铁集团做好国庆黄金周期间运营组织保障工作,不断完善导向标识,完成1号线续建段、5号线样板标识的推广及公共区标识的补充,完成1号线续建段、2号线、5号线立体街区图设计项目。

巴士集团

地铁集团

督察部门:企业二处

(五)航空港服务。

目标:我局直管企业机场集团负责向我市机场乘客和航空企业提供服务。2011年主要目标:继续恪守以人为本的服务宗旨,丰富服务内涵,践行服务承诺,提升服务水平,全力做好大运会的安全保障工作。全年机场航班保障正常率达到95%以上,机场整体服务质量顾客满意率达到82%以上;积极推动“经深飞”和城市候机楼项目,开通更多的城市候机楼和配套的城际快线;继续推进与航空公司的战略合作,大力拓展客运业务,为旅客出行提供更多选择和便利;全年旅客吞吐量达到2700万人次。

进度:第一季度,继续加强“经深飞”项目推广工作,做好城市候机楼上游值机服务、自助值机、网上值机的宣传工作,使旅客出行更加方便、快捷;完成旅客吞吐量675万人次。

第二季度,做好清明节和五一等节假日的服务和安全保障工作;累计完成旅客吞吐量1325万人次

第三季度,全力打造优质服务平台,进一步优化服务流程、提高保障效率,积极为大运会提供有力保障,高质量地做好运动员和赛事工作人员的抵离服务,保障大运会在深圳的顺利召开;继续加强与战略核心客户的合作,鼓励航空公司调整运力结构,进一步完善航线网络;加强与联检单位的沟通协调,进一步优化深圳机场的通关环境,提升服务效率与水平;累计完成旅客吞吐量2005万人次。

第四季度,继续做好航班的组织和保障工作,重点做好十一黄金周和高交会等服务和安全保障工作;累计完成旅客吞吐量2700万人次。

机场集团

督察部门:企业二处

(六)现代物流服务。

目标:我局直管企业盐田港集团、机场集团和深圳国际公司在我市物流服务中发挥重要作用。2011年主要目标:盐田港集团力争全年实现集装箱吞吐量1080万TEU。做好物流、拖轮等港口配套服务业务的客户服务工作,客户满意度达到90%以上;机场集团完成货运吞吐量81万吨。

进度:第一季度,盐田港集团完成集装箱吞吐量220万TEU;机场集团完成货运吞吐量17万吨。

第二季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量475万TEU;机场集团累计完成货运吞吐量36万吨。

第三季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量785万TEU;机场集团累计完成货运吞吐量57万吨。

第四季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量1080万TEU;机场集团累计完成货运吞吐量81万吨。

盐田港集团

机场集团

督察部门:企业二处

(七)公共交通设施建设。

目标:我局直管企业地铁集团、机场集团、地铁3号线公司和深圳国际公司所属控股的深圳高速公路股份有限公司(以下简称深高速)承担着我市交通基础设施建设的主要任务。2011年主要任务:地铁集团将继续推进深圳地铁1、2、5号线、深圳北站枢纽工程以及同步工程的建设,6月底前实现1号线续建工程、2号线东延工程、5号线工程及深圳北站枢纽工程的开通试运营。2011年底7、11号线工程开工,完成8号线工程可行性研究报告并上报市政府;机场集团积极推进机场扩建工程建设,实现机场二跑道工程竣工验收并投入使用,T3航站楼钢结构完工;地铁三号线公司实现地铁3号线地下段试运营,完成西广场土建主体工程50%,完成福田枢纽南北配套主体结构工程;深高速完成市重点项目南坪(二期)A、B段的建设投资计划6亿元,完成重点工程广深沿江高速公路深圳段的建设投资18亿元、梅观高速公路扩建工程投资2亿元,完成机荷东、机荷西、南光、盐坝、龙大5条高速公路迎大运灯光照明及监控项目工程投资1.95亿元。

进度:第一季度,地铁集团1号线续建工程机场段车站安装装修完成,2号线东延实现双线轨通,5号线完成站内安装装修,深圳北站枢纽工程完成西广场设备安装装修;机场集团二跑道工程初步验收,T3航站楼钢结构施工,累计完成60%;地铁三号线公司实现地铁3号线地下段电通、车辆热滑;深高速完成南坪快速路(二期)A、B段投资1.5亿元、广深沿江高速公路深圳段投资4.2亿元、梅观高速公路扩建工程0.5亿元,完成机荷东、机荷西、南光、盐坝、龙大5条高速公路灯光照明工程及监控项目工程设计工作。

第二季度,地铁集团1号线续建工程、2号线东延工程、5号线工程6月底开通试运营,深圳北站枢纽工程6月完成并开通相关市政道路;机场集团二跑道工程竣工验收及行业验收,T3航站楼钢结构施工,累计完成90%;地铁三号线公司完成地铁3号线地下段设备调试、试运行,完成G205国道竣工验收;深高速累计完成南坪快速路(二期)A、B段投资3亿元、广深沿江高速公路深圳段投资8.7亿元、梅观高速公路扩建工程1亿元,完成机荷东等5条高速公路灯光照明及监控项目工程投资1.95亿元。

第三季度,地铁集团7号线工程完成前期工程第一批施工图设计,11号线工程完成高架段桥梁、车站下部结构施工图设计;机场集团完成T3航站楼钢结构施工;地铁三号线公司地铁3号线地下段开通试运营;深高速累计完成南坪快速路(二期)A、B段投资4.5亿元、广深沿江高速公路深圳段投资13.2亿元、梅观高速公路扩建工程1.5亿元,7月底完成机荷东、机荷西、南光、盐坝、龙大等5条高速公路灯光照明及监控项目工程并亮灯。

第四季度,地铁集团7、11号线工程开工,完成8号线工程可行性研究报告;地铁三号线公司完成布吉枢纽西广场50%的土建主体工程,完成福田枢纽南北配套主体结构;深高速累计完成南坪快速路(二期)A、B段投资6亿元、广深沿江高速公路深圳段投资18亿元、梅观高速公路扩建工程2亿元。

地铁集团

机场集团

地铁三号线公司

深圳国际公司

督察部门:企业一处

企业二处

(八)现代物流设施建设。

目标:我局直管企业盐田港集团和农产品公司承担着我市重要的物流基础设施建设任务。2011年主要目标为:盐田港集团继续抓好现代物流中心一期工程建设,完成东港区一期项目陆域形成及地基处理工程投资2200万元;农产品公司努力将平湖国际农产品物流园区打造成为农产品综合性一级批发物流枢纽中心,为深圳、香港及珠三角地区的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。

进度:第一季度,盐田港集团现代物流中心一期主体工程主体结构建设完成60%,东港区一期项目陆域形成及地基处理工程施工完成投资额1000万元;农产品公司完成平湖国际农产品物流园5#、6#、7#、8#交易大厅主体工程。

第二季度,盐田港集团现代物流中心一期主体工程主体结构建设完成75%,东港区一期项目陆域形成及地基处理工程施工累计完成投资额1300万元;农产品公司平湖国际农产品物流园5#、6#、7#、8#交易大厅竣工,市政配套工程完成50%,开始档位二次装修。

第三季度,盐田港集团现代物流中心一期主体工程主体结构建设完成90%,东港区一期项目陆域形成及地基处理工程施工累计完成投资额1750万元;农产品公司平湖国际农产品物流园市政配套工程竣工,档位二次装修完成,设备调试完毕。

第四季度,盐田港集团现代物流中心一期主体工程主体结构建设完成,东港区一期项目陆域形成及地基处理工程施工累计完成投资额2200万元;农产品公司平湖国际农产品物流园成功开业。

盐田港集团

农产品公司

督察部门:企业一处

企业二处

(九)对口帮扶和社会公益工作。

目标:2011年国资国企系统积极开展对口帮扶、社会慈善、扶贫济困、关爱行动和对口援助新疆的资金不少于1000万元;积极开展对口湛江市廉江市8个村的扶贫开发“双到”工作,重点发展养殖业,提高贫困村村民的经济收入;继续做好帮扶贵州4个县的工作,重点开展社会主义新农村建设,支持贫困地区经济社会的发展;积极组织开展“第八届深圳关爱行动”系列活动,帮扶困难职工解决实际问题,促进社会和谐。

进度:第一季度,局领导及相关企业负责人赴廉江市开展“双到”帮扶工作,检查各贫困村养殖业状况;在基地鸡舍饲养小鸡10万只,以后逐步拉开梯次,3月初成鸡分批出栏,确保扶贫养殖工作的持续性和稳定性;在条件成熟的贫困村开展养牛、养鱼,因地制宜,发展村集体经济;制定4家企业帮扶贵州4个县年度计划,落实帮扶资金和项目。

第二季度,围绕“第八届深圳关爱行动”活动主题,建立关爱行动长效机制;在局党委系统开展第六届“市属国企手挽手关爱帮扶心连心”帮扶困难职工捐款活动,组织我局及所属企业员工进行捐款;在扶贫开发“双到”工作中,重点发展养殖业,完成在对口帮扶的湛江市廉江市8个贫困村养殖30万只鸡的目标;完成为廉江市对口扶贫村镇的100名白内障患者进行复明手术。

第三季度,局机关各党支部与廉江市对口村支部开展“一帮一”结对共建工作,为定点帮扶村党组织开展送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化活动,不断提高村级党组织的凝聚力和战斗力;组织局机关和相关企业人员为贫困村进行捐助;完成在对口帮扶的湛江市廉江市8个贫困村养殖45万只鸡的目标;认真落实市属国资国企系统对口援疆工作方案,组织相关企业赴新疆喀什参加“喀交会”。

第四季度,为贫困户缴纳2012年农村统筹医疗保险金;与对口帮扶单位进行交流座谈,总结年度帮扶工作,商讨下一年度帮扶计划;完成向贵州4县对口援建200万元项目资金;完成湛江市廉江市8个贫困村养殖60万只鸡的计划,实现扶贫纯收入300万元、60%贫困户脱贫的目标。

党委办公室以及相关企业

(十)节能减排与环境保护。

目标:我局直管企业巴士集团、燃气集团、能源集团和水务集团在向市民提供优质服务的同时,积极履行社会责任,节能减排,保护环境。2011年主要目标:巴士集团推广新能源车辆和国IV排放车辆的应用,控制尾气排放;燃气集团大力推广清洁能源使用,实施油改气,全年完成油改气量8000吨;能源集团严格控制入炉燃料含硫量,2011年集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量不超过9780吨(注:以市政府核定任务为准),燃煤电厂脱硫系统投入率达到90%以上,完成妈湾电厂4、6号机组低氮燃烧器改造,高标准运行所属垃圾焚烧发电厂,实现城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理达到90万吨;水务集团实现2011年给水生产单位制水单耗低于0.22kWh/M?,2011年污水处理率不低于90%,做好市政府“治污保洁”的联系和协调工作。

进度:第一季度,巴士集团推进国Ⅳ排放标准的车辆使用;燃气集团完成2000吨油改气任务;能源集团所属妈湾发电总厂二氧化硫排放量不超过2450吨,燃煤电厂全年脱硫系统投入率达到国家要求的90%以上,处理生活垃圾21万吨;水务集团按时报送“治污保洁”工程任务第一季度进度报告以及“水污染治理”第一季度进度报表,完成集团公司2010年环保表现报告和环保实绩考核。

第二季度,巴士集团参与创建绿色公交线路,开展电动巴士试运营;燃气集团累计完成4000吨油改气任务;能源集团所属妈湾发电总厂二氧化硫排放量累计不超过4900吨,处理生活垃圾累计达到42万吨,完成妈湾电厂6号机组低氮燃烧器改造;水务集团报送四月和五月治污保洁工程任务进度报表,提交治污保洁工程任务中期考核自查报告,配合治污办进行现场检查,报送“水污染治理”第二季度进度报表。

第三季度,巴士集团向社会发布企业社会责任报告,接受社会对巴士集团履行环保责任的指导和监督;燃气集团累计完成6000吨油改气任务;妈湾发电总厂二氧化硫排放量累计不超过7350吨,处理生活垃圾累计达到65万吨;水务集团于9月底提交“治污保洁”第三季度自查报告。

第四季度,巴士集团持续发展低碳公交,完成新能源公交车辆投放,完成洗车污水循环处理系统环保设施建设;燃气集团累计完成8000吨油改气任务;妈湾发电总厂二氧化硫排放量累计不超过9780吨,处理生活垃圾累计达到90万吨,停运妈湾电厂4号机组并进行低氮燃烧器改造工作;水务集团年底提交“治污保洁”年终考核自查报告,完成自评及评优项目报送工作,提交下一年度治污保洁工程目标要求及任务分解表。

巴士集团

燃气集团

能源集团

水务集团

督察部门:考核分配处



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