坚持以人为本，维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。
二、范围对象
本办法所指分流人员，是指2010年12月31日前进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的按新核定编制数超编单位中原在编在岗的未聘用人员。
三、具体政策
（一）转岗调剂。未聘人员可在单位内转岗应聘。也可参加本县（市、区）域内编制未满的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）相应岗位的调剂或应聘。
（二）提前退休。截至2010年12月31日（下同），未聘人员中男满55周岁、女满50周岁（其中：工勤人员男满55周岁、女满45周岁）或连续工龄满30年以上人员，本人自愿，经组织批准，可提前办理退休手续，按退休人员管理。其中，未参加养老保险的提前退休人员的退休费由原渠道支付；已参加养老保险的提前退休人员，其达到法定退休年龄前应发的退休费由原渠道支付，达到法定退休年龄后的养老金由社会保险经办机构按规定从养老保险统筹基金中支付。
（三）因病退休。未聘人员中男满45周岁、女满40周岁以上，经医务部门鉴定，丧失劳动能力的人员，经本人同意和组织批准，可按有关规定办理病退手续。未参加养老保险的单位病退人员的退休费由原渠道支付；已参加养老保险的病退人员，其达到法定退休年龄前的退休费由原渠道支付，达到法定退休年龄后的养老金由社会保险经办机构按规定从养老保险统筹基金中支付。
（四）待聘制度。对未聘人员（不含提前退休、病退人员）实行下岗待聘制度，下岗待聘期限为3年。在待聘期内，由原单位管理，按月发给基本工资（包括岗位工资和薪级工资），其标准按原岗位低一级确定，经费由原渠道解决。在待聘期内，单位应积极为未聘人员提供上岗机会，县（市、区）卫生部门应在行业内组织未聘人员到有空编的单位应聘。对待聘期满后仍未上岗的未聘人员，可参照当地最低生活保障标准发给生活费，不计算连续工龄，达到法定退休年龄后，按当时国家和省关于事业单位改革未聘人员退休的有关政策执行。
（五）自谋职业。鼓励未聘人员自谋职业。对自谋职业人员，从实施改革之日起，发给相当于本人3年基本工资额度的补助，其费用由原渠道解决。自谋职业人员的人事档案由政府人力资源社会保障（人事、劳动）部门所属人才交流服务机构管理。凡自谋职业人员创办企事业单位、从事个体经营的，可按企业下岗失业人员享受相关优惠政策。自谋职业人员按相关规定参加社会保险。
（六）学习深造。在待聘期内，可组织35周岁以下未聘人员进行岗位业务培训或学历教育。单位有空缺岗位时，同等条件下应优先聘用经过岗位业务培训和学历教育的人员，并对待聘期内的学习费用予以解决。同时执行下岗待聘期及待聘期满后仍未上岗的未聘人员相关待遇。
（七）下列人员以及有下列情况之一的，原则上不得下岗分流：
1.现役军人的配偶；
2.女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
3.残疾人员；
4.患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1级至6级伤残的；
