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人事制度改革工作时间紧、任务重、程序多，各地要统筹谋划，可以穿插或合并进行的要同步实施，确保在规定时限内完成。
（一）选聘院长（主任）。
卫生部门会同人力资源社会保障（人事）等部门按照干部选拔任用程序，统一组织，通过竞争择优选拔聘任乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）。院长（主任）竞聘上岗后，负责组织本机构人员竞聘和分流人员安置工作。
（二）开展人员清理。
对基层医疗卫生机构的在编人员、聘用人员、临时人员、离退休人员等进行核查。在摸清人员基本情况的基础上，对不属于竞聘定岗和分流安置政策覆盖范围的人员逐人登记造册，由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）自行清理清退。
（三）合理设置岗位。
制定核准岗位设置方案。基层医疗卫生机构依据核定的编制和职责任务，在选聘的院长（主任）到位后，抓紧完成岗位设置和方案报批工作。确保医药卫生类专业技术岗位比例不低于总岗位数的80%，公共卫生服务和中医药人员占有一定比例，管理岗位和工勤岗位保持合理比例。岗位中除会计（可含信息统计工作和药品统计工作）、工勤人员、物理技术人员必须是专职人员外，其余岗位可兼职。岗位设置方案经有关部门审核后，按规定报市级人力资源社会保障（人事）部门核准，并将《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）岗位设置核准表》下发实施。
（四）确定竞聘对象。
1.填写竞岗申请书。符合条件的自愿参加竞聘上岗的人员，按规定要求填写竞聘上岗申请书。
2.逐人审核、确认。当地卫生部门对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提出竞岗申请的人员逐一审核、确认，重点审核原始材料包括进入单位手续、工资发放记录、学历或职称证书、人员聘用（劳动）合同以及年度考核记录等内容。审核后将审定结果分别报市级卫生、人力资源社会保障（人事）部门备案。对提出申请且符合竞聘上岗条件的人员，出具由当地相关部门审核确认的竞聘对象资格审定结论意见，竞聘人员据此参加竞聘上岗。
（五）组织竞聘上岗。
竞聘上岗及人员聘用工作由当地卫生部门会同人力资源社会保障（人事）、纪检（监察）等部门组织实施。
1.组织人员竞聘。按照市级人力资源社会保障（人事）部门核准的《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）岗位设置核准表》，当地卫生部门会同人力资源社会保障（人事）部门采取考试、考核等方式，组织人员竞聘上岗。拟定上岗人员要公示1周。若在公示期内接到署名举报的，随时复核，举报属实的，取消其上岗资格。公示无异议的，竞聘结果由当地卫生部门审核确认，并报市级卫生、人力资源社会保障（人事）等有关部门备案。
2.系统内调剂聘用。当地卫生部门可统筹考虑，在辖区基层医疗卫生机构等系统内单位，会同人力资源社会保障（人事）部门组织未聘专业技术人员二次竞聘，也可在本单位高职低聘、转岗聘用。
3.签订聘用合同。由当地卫生部门主要负责人与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）签订聘用合同，由院长（主任）与受聘人员签订聘用合同，聘用期为3年。聘用合同必须具备下列条款：聘用合同期限、岗位及其职责要求、岗位纪律、岗位工作条件、工资待遇、聘用合同变更和终止的条件、违反聘用合同的责任等。
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