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深圳市人民政府办公厅2011年度公共服务白皮书


  --做好综合协调工作。经济发展方面:参与制定、审核《印发关于加快转变经济发展方式的决定》、《关于加快转变经济发展方式的行动计划》、《关于印发加快推进我市经济社会平稳较快发展若干措施的通知》、《关于优化产业结构加快工业经济发展方式转变的若干意见》等一系列重要政策文件;承办市政府与中航集团、微软集团、北京理工大学、中国科学院等一系列战略合作协议的签署仪式活动;组织“下基层送服务促转变”活动;做好对口扶持、产业转移、第六次人口普查等工作;协调处理事业单位改革遗留问题和国资国企发展问题。社会管理方面:参与制定、审核印发《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》、《深圳市中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市民政事业综合配套改革实施方案》、《深圳市社会组织发展规范实施方案(2010-2012)》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》等重要政策文件;协助做好深港合作会议、深澳合作会议、前海规划(香港)说明会、“台湾-广东周”活动等工作。城市建设方面:参与制定、审核印发《深圳市绿道网规划建设总体实施方案》、《关于深入推进城市更新工作的意见》、《深圳市市容环境提升行动督查办法》、《深圳市保障性住房条例》、《关于实施人才安居工程的决定》等一系列重要政策文件;协助做好特区交通一体化、大运会场馆工程、轨道交通工程、重点水源工程、西气东输二线工程、机场扩建工程、前海地区规划开发、南方科技大学校园建设等一批重点项目、重点工程建设。

  --做好督促检查工作。重点督查市政府重大决策和重要工作落实情况,主要包括《政府工作报告》确定的95项工作任务、25个政府投资及社会投资重大项目和41个省重点项目的推进情况。跟踪督查市政府常务会议议定事项129项和市政府主要领导主持召开专题会议议定事项167项工作。跟踪督办市政府领导批示交办事项49件。协调办理人大重点建议1件、代表建议492件、政协建议案3件、政协提案639件、全国及省人大建议和政协提案24件。

  --做好公报编辑工作。出版发行公报45期、25万余份,发布文件636件;政府公报在线浏览量50.55万人次。

  三、2011年度白皮书工作任务目标

工作任务

目标及进度

责任部门

(一)做好市政府重要会议的组织安排及纪要起草;统筹办理市政府和市政府办公厅受理的各类文电;承担市政府领导政务活动安排。

目标:优化办会流程,提高会议效率,高质量办理市政府重要会议;提高公文流转速度和效率,确保公文办理安全、规范、及时、高效;提高政务协调水平,确保市领导政务活动有序、高效。

进度:全年认真做好市政府全体会议、常务会议、党组会议、市长办公会议等会务组织及纪要起草工作;认真做好国务院及其部门、省政府及其部门下发文件的登记、传阅、下发及归档工作;认真做好报送市政府、市政府办公厅文电的受理、分办、传递工作;认真做好各类文件的核稿、印制、用印、分发以及整理、归档工作;认真做好市政府、市政府办公厅机要、保密、印鉴、档案、文件交换等管理工作;承担市政府领导政务活动安排的协调、衔接和汇总工作。

第一秘书处

(二)起草各类重要文稿。

目标:高质量完成有关文字材料的起草工作,确保综合文稿的采用率和满意度达到95%,写出一批精品文稿。

进度:全年组织起草各种重要会议、向上级汇报工作等综合性文字材料及各类重要文稿;联系有关研究机构,组织开展市政府重大综合性调研和重大专项调研活动,指导协调全市政府系统调研工作;审核重要政务活动新闻稿。各季度重点工作如下:

第一季度:组织起草《政府工作报告》;完善综合文稿审核管理制度,提高文稿质量;落实历史文稿精细化管理,方便检索查阅。

第二季度:加强对新进人员的培训指导,提高文稿采用率和满意度,促进工作效率和质量水平的整体提升。

第三季度:协调组织开展各类调研活动,及时跟进市领导政务活动,深入基层了解情况,不断提高调研的科学性、针对性和前瞻性。

第四季度:组织召开全市政府系统综合写作座谈会,完善与各部门对口业务处室的协调机制,开展业务培训和交流,促进资源共享。

综合处

(三)认真做好经济类办文办会工作,加强与联系单位的业务协调。

目标:加强与归口联系工作部门的沟通协调,认真做好归口联系工作的办文办会;确保公文办理和会务安排安全、规范、及时、高效。

进度:全年认真做好市政府、市政府办公厅受理的归口联系工作部门来文来电的呈办;联系市科技工贸和信息化委员会、交通运输委员会、市场监督管理局、农业和渔业局,交通部深圳海事局、深圳市邮政局、广东电网公司深圳供电局、深圳市通信管理局等;起草、审核、修改、呈批以市政府或市政府办公厅名义行文的归口联系工作文件;督促检查上级机关归口联系工作来文和上级领导及市政府、市政府办公厅领导相关批办件的落实情况;督促检查市政府、市政府办公厅归口联系工作文件的落实情况;认真做好市政府领导召开的归口联系工作会议的会务组织及纪要起草;参与或组织归口联系工作问题的调研。各季度重点工作如下:

第一季度:组织协调深圳市与中央企业新春联谊会暨签约、全市自主创新暨科技奖励大会、科研经贸人才交流活动、IT领袖峰会。

第二季度:组织协调第五届中国生物产业大会;组织检查全市自主创新政策有关措施落实情况;协调推动战略性新兴产业发展。

第三季度:协调推动深汕特别合作区建设;协调企业参加国内大型展会;帮助企业拓展国内市场,协调向国内大型民营企业招商活动。

第四季度:组织协调第十三届高交会、第五届物博会;协调面向世界500强、大型外资企业招商活动。

经济处

(四)认真做好发改、财税、金融、国资国企类办文办会工作,加强与联系单位的业务协调。

目标:加强与归口联系工作的办文办会;确保公文办理和会务安排安全、规范、及时、高效。

进度:全年认真做好市政府、市政府办公厅受理的归口联系工作来文来电的呈办;联系市发展和改革委员会、财政委员会、审计局、国有资产监督管理局、地方税务局、政府采购中心、统计局、金融发展服务办公室,国家税务局、财政部驻深圳市财政监察专员办事处、审计署驻深圳特派员办事处、深圳证券交易所等;起草、审核、修改、呈批以市政府或市政府办公厅名义行文的归口联系工作文件;督促检查上级归口联系工作来文和上级领导及市政府、市政府办公厅领导批办件的落实情况;督促检查市政府、市政府办公厅归口联系工作文件的落实情况;认真做好市政府领导召开的有关工作会议的会务工作以及会议纪要的起草;参与或组织归口联系工作问题的调研。各季度重点工作如下:

第一季度:组织协调全市国资国企会议、统计工作会、第二届中国经济50人论坛深圳研讨会和政府性债务审计进场会;协调有关部门完成市政府与国家开发银行签订战略性合作协议;会同市地税局定期分析我市分产业分行业税收情况;开展市属体育场馆赛后运营课题调研。

第二季度:会同市金融办、中央驻深监管部门开展前海金融创新试点研究;会同市国资局研究制定市级投融资平台方案;会同市统计局、国家统计局深圳调查队研究统计方法的创新工作;协调召开金融博览会;协调有关部门完成政府性债务审计工作;会同有关部门研究制定深圳市创业投资引导基金管理暂行办法。

第三季度:大力推进深莞惠合作,做好第五次深莞惠党政联席会议协调工作;协助做好大运会的各项工作;承办经济形势分析会;协调督促全市固定资产投资工作;研究有关金融政策;协调解决国有企业运营过程中出现的问题。

第四季度:协调中央监管部门举办国际基金论坛、国际期货大会与中小企业融资论坛;协助编报财政预算;做好全年重大事项的跟踪督办工作。

财金处

(五)认真做好城建类办文办会工作,加强与联系单位的业务协调。

目标:加强与归口联系工作部门的沟通协调,认真做好归口联系工作的办文办会;确保公文办理和会务安排安全、规范、及时、高效。

进度:全年认真做好市政府、市政府办公厅受理的归口联系工作来文来电的呈办;联系市规划和国土资源委员会、人居环境委员会、住房和建设局、水务局、城市管理局、气象局、建筑工务署,广东粤港供水有限公司等;起草、审核、修改、呈批以市政府或市政府办公厅名义行文的归口联系工作文件;督促检查上级机关归口联系工作来文和上级领导及市政府、市政府办公厅领导批办件的落实情况;督促检查市政府、市政府办公厅归口联系工作文件的落实情况;认真做好市政府领导召开的有关工作会议的会务工作以及会议纪要的起草;参与或组织归口联系工作问题的调研。各季度重点工作如下:

第一季度:根据《政府工作报告》、《2011年市政府重点工作责任制一览表》,与城建系统各部门及各区加强沟通衔接,促成相关工作尽早启动、尽快推进;加强对土地利用总体规划、市容提升、水污染治理、交通路网建设、房地产调控、保障性住房建设、城市更新等重要工作的跟踪服务;协调筹办城市发展工作会议等重大会议。

第二季度:对城建类重点工作进行密切跟踪、主动协调;推进办赛事办城市工程项目建设,及时组织召开联席会议;对城建类难点问题进行调研并提出政策建议。

第三季度:会同城建系统各部门对各项重点工作进展情况进行梳理,及时协调解决存在的问题;协调市工务、人居环境、水务、城管、气象等部门为大运会做好设施、环境、气象等方面的保障和服务;协调推动城市发展论坛等重大活动的筹办。

第四季度:继续跟踪推进城建类重点工作,会同城建系统各部门提前研究2012年重点工作安排;协调推进治污保洁工程,协调做好环保模范城复查的迎检工作;对城建类法律法规和规范性文件进行整理汇编。

城建处

(六)认真做好部分社会类办文办会工作,加强与联系单位的业务协调。

目标:加强与部分归口联系工作部门的沟通协调,认真做好归口联系工作的办文办会;确保公文办理和会务安排安全、规范、及时、高效。

进度:全年认真做好市政府、市政府办公厅受理的部分归口联系工作来文来电的承办,联系市卫生和人口计划生育委员会、教育局、监察局、人力资源和社会保障局、机构编制委员会办公室、文体旅游局、药品监督管理局、机关事务管理局、大运会执行局、前海管理局;负责联系党群系统有关工作;负责起草、审核、修改、呈批以市政府或市政府办公厅名义行文的相关归口联系工作文件;负责督促检查上级机关相关归口联系工作来文和上级领导及市政府、市政府办公厅领导相关批办件的落实情况;督促检查市政府、市政府办公厅相关归口联系工作文件的落实情况;负责市政府领导召开的有关工作会议的会务工作以及会议纪要的起草;参与或组织相关归口联系工作问题的调研。各季度重点工作如下:

第一季度:参与调整最低工资标准;组织协调市政府与香港中文大学签署合作办学框架协议;做好国家创新型城市考评迎检工作。

第二季度:参与推动公务员分类管理和聘任制改革;会同有关部门研究制定前海合作区体制机制政策文件;协助协调第七届文博会。

第三季度:围绕办好大运会,做好有关组织协调工作。

第四季度:参与组织第十届深圳读书月活动、第四届全民健身运动会;组织协调滨海医院挂牌运营,启动公立医院联网运营;做好全年重大事项的督办跟踪。

社会一处

(七)认真做好部分社会类办文办会工作,加强与联系单位的业务协调。

目标:加强与部分归口联系工作部门的沟通协调,认真做好归口联系工作的办文办会;确保公文办理和会务安排安全、规范、及时、高效。

进度:全年认真做好市政府、市政府办公厅受理的部分归口联系工作来文来电的承办,联系市公安局、民政局、司法局、应急管理办公室、法制办公室、外事办公室(港澳事务办公室)、口岸办公室、打击走私综合治理领导小组办公室、台湾事务办公室、法院、检察院、残联,驻深单位:国家安全局、深圳警备区、省公安边防总队深圳指挥部、武警深圳市支队、深圳海关、深圳出入境边防检查总站、深圳出入境检验检疫局等;负责起草、审核、修改、呈批以市政府或市政府办公厅名义行文的相关归口联系工作文件;负责督促检查上级机关相关归口联系工作来文和上级领导及市政府、市政府办公厅领导相关批办件的落实情况;督促检查市政府、市政府办公厅相关归口联系工作文件的落实情况;负责市政府领导召开的有关工作会议的会务工作以及会议纪要的起草;参与或组织相关归口联系工作问题的调研。各季度重点工作如下:

第一季度:加强与对口部门的联系和沟通;协助有关部门做好“全国无障碍设施建设城市”评比和“双拥模范城”的复检工作。

第二季度:协助有关部门做好口岸的整治改造、通关、安检工作;加强与香港、澳门特区政府的联系和沟通,会同有关部门推进深港、深澳合作。

第三季度:围绕办好大运这个主题开展工作,及时跟进市领导政务活动,深入基层了解情况,不断提高办文的预见性和针对性。

第四季度:协助有关部门组织好深港合作工作会议、深澳合作工作会议;会同有关部门跟进涉及市政府全年十件民生实事的落实情况,进一步完善与对口部门的协调机制;促进工作效率和质量水平的整体提升。

社会二处

(八)认真做好市政府门户网站的栏目设计、内容管理和信息发布工作与市政府和办公厅政务公开工作。

目标:加强市政府门户网站的栏目设计、内容管理和信息发布工作,提高市政府和办公厅政务公开工作水平。

进度:承担市政府和办公厅政务公开工作;负责组织市政府门户网站的栏目设计、内容管理和信息发布工作,组织政府网站评估工作;管理、维护与上级联接的网络及密级电子文件传输,建设、运行管理、维护市政府办公厅信息化系统及全市党政机关电子公文交换系统、建议提案管理系统;维护公务员之窗的市政府办公厅网站、全国政府系统内网深圳市政府网站;具体落实市政府办公厅内部的网络系统安全保密工作;承担市政府领导和市政府办公厅人员信息技术服务工作。各季度重点工作如下:

第一季度:上线运行市政府政务公开目录系统;梳理市政府公开目录;发布深圳市政府信息公开年度报告。

第二季度:加强政务公开力度,重点推进财政资金信息公开工作。发布政府信息公开目录。发布2011年政府网站绩效评估体系。

第三季度:推进在线服务,重点推进在线服务的整合,着力建设民生类在线办事服务板块。

第四季度:完成政府网站年度绩效评估工作,检查政务公开落实情况,考核政府信息公开工作。

信息化处

(九)认真做好市政府决定事项、市政府重要会议和市领导批示交办事项的督查工作;认真组织协调政府系统人大代表、政协委员建议、提案的办理工作。

目标:各项督查事项督查率100%,市领导批示交办事项反馈率100%,建议、提案答复率100%。

进度:全年督促检查市政府主要工作、重要专项工作和重大建设项目的落实;市政府常务会议、市政府主要领导召开专题会议议定事项的落实;督促检查市政府领导明确要求市政府督查室督办的批示交办事项的落实;组织协调政府系统承担的全国、省、市人大代表和政协委员建议、提案的办理工作;对各区及各职能部门工作落实情况进行季度绩效考核;对市政府主要工作以及市政府常务会议、市政府主要领导召开专题会议议定事项的办理情况进行季度汇总并向市政府作出书面报告。各季度重点工作如下:

第一季度:协助市人大、市政协相关部门做好“两会”上代表、委员们提出的建议、提案的分办、交办工作。对《政府工作报告》进行分解,拟定具体工作事项,明确责任单位和责任人,制定印发《2011年深圳市政府重点工作责任制一览表》。做好上年度建议、提案办理工作总结。

第二季度:加强市政府督查室与市监察局在开展行政效能监察方面的合作,密切市政府督查室与市政府有关工作部门在开展专项督查方面的工作关系,完善督查联动机制。

第三季度:对涉及产业发展、城市规划建设、公共服务、城市管理等情况复杂、牵涉面广、解决难度大的事项进行重点督查,全面听取各方意见,积极稳妥地推动各项工作的落实。

第四季度:做好上述各项常规工作的督查及年度总结。

督查室

(十)认真做好《深圳市人民政府公报》编辑发行工作。

目标:充分发挥公报“传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的重要作用,进一步提高采编效率,确保时效,确保质量,努力扩大覆盖面。

进度:全年认真编发《深圳市人民政府公报》,及时刊登市人大及其常委会审议通过的法规、决定、决议,市政府规章,市政府工作报告,国民经济和社会发展计划执行情况报告,财政预算执行情况报告,市政府及其工作部门制定的规范性文件、公共服务白皮书等应予公开的文件。各季度重点工作如下:

第一季度:认真做好2011年公报发行的统计、完善等后续工作,确保公报投递到位;做好政府工作报告等文件的发布工作。

第二季度:做好深圳市“十二五”规划纲要和各区政府、市政府工作部门年度公共服务白皮书发布工作;编辑出版2010年度公报合订本。

第三季度:开展业内交流合作;组织实施公报投递情况重点抽查。

第四季度:发布审查通过的市政府工作部门行政服务提供办法;优化调整公报发行计划,认真做好2012年公报征订工作。

公报编辑室



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