18．不断提高社会保障水平。深入推进“双全”工程，创成国家级创业型城市。巩固并扩大社会保障覆盖面，建立新农保待遇调整机制，增加政策吸引力。加大企业养老保险断保救助力度，扩大救助对象和延长救助年限。完善工伤保险市级统筹政策，探索制定灵活就业人员参加工伤保险办法。探索建立覆盖城乡的生育保险体系。实施医疗保险市级统筹，继续扩大报销病种和药物范围，稳步提高参保人员待遇。完善社保管理体制，理顺市、区社保经办体制，提升经办服务水平。（牵头单位：市人社局）
19．保持房地产市场平稳健康发展，着力解决中低收入家庭住房困难，全市新增保障性住房1.25万套，市区新开工建设拆迁安置房200万平方米以上。（牵头单位：市住建局）
20．扩大社会救助覆盖面。加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保，城乡低保标准分别提高到380元/月和230元/月。进一步完善医疗救助制度，资助困难群体参保缴费，力争将救助对象全部纳入医保范围。全面开展残疾人养老保险工作，逐步将残疾人康复医疗项目纳入医疗保险范围。落实无固定收入重残人员救助制度，对低保边缘对象实施临时救助。全面落实农村五保政策，进一步提高农村五保集中供养率。（牵头单位：市民政局）
五、社会体制改革
21．深化医药卫生体制改革。贯彻落实国务院办公厅关于医药卫生体制改革年度重点工作安排，推进基本医疗保障制度建设，巩固扩大基本医疗保障覆盖面，实现全民医保。全面提升基本医疗保障水平，年内新农合最低筹资标准提高到230元，其中财政补助提高到每人每年不低于200元。实施基本药物制度，同步推进基层医疗卫生机构补偿机制、运行机制改革，实现新旧机制平稳转换。健全基层医疗卫生服务体系，巩固完善基层医疗卫生服务网络，大力推进县级医院、中心乡镇卫生院和标准化村卫生室建设；发展和完善社区卫生服务网络，实现以街道为单位社区卫生服务机构全覆盖。加强农村卫生人才队伍建设，继续组织实施定向培养和全科医师规范化培训工作。促进基本公共卫生服务逐步均等化，全面开展9类基本公共卫生服务，完成重大公共卫生服务项目，重点推进城乡居民电子健康档案建设，强化健康管理，提高城乡人民健康水平。稳妥推进靖江市公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制等方面的改革试点，为全面改革积累经验。深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗服务体系整体效率。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医疗机构发展，加快形成多元办医格局。大力改善医疗服务，加强医德医风建设，构建和谐医患关系。（牵头单位：市发改委、卫生局、财政局）
