11．完善农业生产经营机制。贯彻落实《
农民专业合作社法》，加强对农民专业合作组织的分类指导和规范管理。2011年，新增农村三大合作经济组织300家。（牵头单位：市农工办）
12．深化农村土地制度改革。围绕现代农业“5218”工程引导农村土地有序流转，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。建立健全土地承包经营权流转市场（交易服务中心），加强对土地承包经营权流转管理和服务。2011年，全市新增农业适度规模经营面积16.1万亩。（牵头单位：市国土局、农工办）
13．完善户籍制度改革。落实户籍制度改革意见，进一步完善以居住地登记户口为基本形式和以合法固定住所、稳定职业为基本落户条件的城乡统一的新型户籍制度，放宽落户条件，加快符合条件下的农民融入城市。取消流动人口暂住证制度，实行居住证制度，促进人口合理流动。（牵头单位：市公安局）
14．加大高效设施农业保险推进力度。加大公共财政对高效设施农业保险支持力度，规范农业保险业务操作流程，加强政策性保险制度化管理。2011年，实现农业保险保费总收入1.52亿元。（牵头单位：市农工办）
15．加快农村综合改革。贯彻落实全市供销社和水利体制改革发展意见，进一步提升为农服务水平。（牵头单位：市供销社、水利局）
继续推进镇村建设“125工程”，不断提高城镇建设水平。（牵头单位：市住建局）
大力培育新生代农民。突出创业培训和适用技能培训，加大管理体制、经营机制等方面支持力度，带动更多农民创业。（牵头单位：市人社局）
继续推进全国小城镇改革发展试点工作。（牵头单位：市发改委）
16．着力形成城乡统筹发展机制。贯彻落实省委、省政府关于研究借鉴苏州城乡一体化改革经验的要求，研究制定加快全市城乡统筹发展意见，努力形成城乡规划、产业布局、基础实施、公共服务和劳动就业等一体化的发展机制。（牵头单位：市农工办、发改委）
四、收入分配和社会保障制度改革
17．合理调整收入分配格局。贯彻落实国家收入分配制度改革意见，着力提高劳动报酬和居民收入。努力提高全市最低工资标准类别，逐步提高全市最低工资标准，推动企业建立健全职工工资正常增长机制；完善地区、行业工资增长指导线发布机制，加快企业工资集体协商制度和支付保障制度建设。强化协调劳动关系三方协调机制的作用，建立健全各项制度，规范运行机制，提高应对重大劳资纠纷能力。（牵头单位：市人社局）
