山东省商务厅、山东省农业厅关于全面推进农超对接工作的意见
各市商务主管部门、农业局（农委）：
为深入贯彻落实《商务部
农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》（商建发〔2011〕43号），创新农产品流通方式，构筑农产品现代流通体系，促进农业和农村经济的发展，现就全面推进我省农超对接提出以下意见。
一、充分认识推进农超对接工作的重要意义
我省是一个农业大省，创新农产品流通方式，切实组织好农产品流通，对促进农业增效、农民增收有着重要意义。实施农产品农超对接，充分发挥大型连锁超市与农民专业合作社的优势，通过产业链的延伸和供应链的优化，实现“超市直采、产地直供”，有利于从根本上解决小生产与大市场的矛盾，促进农产品生产的稳定发展；有利于提高农业组织化程度，促进农产品的标准化生产和品牌培育；有利于减少农产品流通环节，提高流通效率，降低流通成本，稳定市场价格；有利于提高农产品质量，保障食品安全，促进消费者放心消费；有利于增加农民收入，促进农民专业合作社发展。当前，随着超市经营规模的扩大、管理水平的提高、物流条件的改善、加工配送能力的增强，以及农业组织化程度的提高和农产品集中产区的形成，全面推进农超对接的条件日趋成熟。各级商务、农业部门要从推动城乡协调发展和搞好流通扩大消费的战略高度，充分认识实施农超对接的重要意义，突出重点，科学谋划，强化措施，积极推动，扎扎实实地推进农超对接工作的开展。
二、明确推进农超对接工作的指导思想、原则和目标
（一）指导思想：以邓小平理论和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农产品现代流通体系为目标，充分发挥连锁超市和农民专业合作社的优势，以网络建设为基础，以加工配送为前提，以信息技术为支撑，延伸产业链条，整合流通资源，创新流通方式，优化供应链管理，构筑起产销衔接、农商联动、便捷顺畅、安全高效的农产品流通体系。
（二）基本原则：一是政府引导，企业运作。农超对接作为农产品流通方式的创新，要加大政府推动力度，多形式搭建产销对接平台，配套完善政策措施，创造良好的对接环境。要充分发挥企业和合作社的主体作用，以市场为导向，引导鼓励更多的企业和合作社参与农超对接。二是优势互补，合作共赢。引导鼓励超市、合作社和农民发挥各自优势，正确处理好对接各方利益关系，建立对接长效机制，实现企业、合作社、消费者三方共赢。三是因地制宜，积极探索。在推进超市与合作社对接的同时，鼓励支持各地根据当地经济发展水平、连锁企业经营实力、合作社生产能力、城乡居民消费水平等，积极探索多种形式的对接模式。四是高标准起步，规范化运作。把农超对接作为企业和合作社发展的长期战略，高标准建好冷链物流、加工配送等基础项目，高标准抓好农产品基地建设，制定严格的制度和标准，规范对接各方的行为。
（三）目标任务：“十二五”期间，重点推动一批骨干连锁经营企业、农产品流通企业、农民专业合作社，建立起成熟的农超对接模式。通过农超对接，构筑起以连锁超市为龙头、农民专业合作社为基础，覆盖农产品生产、收购、加工、运输、销售全过程的新型农产品流通网络。力争“十二五”末，超市生鲜农产品占超市经营额的30%以上，超市农产品自营占生鲜农产品经营比重的80%以上，超市农产品直采占生鲜农产品经营的60%以上，农民专业合作社主要生鲜农产品直接进入超市销售的比例达到20%。
