中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于实施城乡统筹、加快“三农”发展的意见
（宿发〔2010〕1号 2010年3月1日）
当前，宿迁正处在工业化跨越期、城市化加速期、国际化提升期、农业产业化扩张期相互交织的崭新阶段。全市各级党政组织必须进一步把加快推进城乡统筹、着力推动“三农”发展放在更加突出的地位，认真落实好中发〔2010〕1号文件和省委、省政府有关文件精神，围绕实现“三大愿景”、增加“三大收入”和建设“最整洁、最现代、最生态”新农村的目标，坚持“三化”化“三农”，突出推进农业现代化和城乡发展一体化，强化思路、科技、体制和管理创新，健全政策支持和保障机制，努力巩固和发展农业农村工作好势头，为确保经济增长继续走在全省前列提供有力支撑。
一、发展现代农业，加快转变农业发展方式
1．大力发展现代农业。围绕建设“中国知名、江苏第一”生态高效农业的目标，以现代农业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场为载体，坚持扩量与提质并举、园区与龙头共建、品牌与市场齐抓，大力开展“县（区）高效设施农业竞赛”和“十强特色产业乡镇评选”活动，推进现代农业发展。按照“整体推进、连片开发、示范带动”的要求，年内每个县（区）建成1个省级现代农业产业园和1个以上市级产业园区，对被认定为省、市级现代农业产业园的主要负责人，签订任期责任状，可分别享受正县级和副县级政治经济待遇。加大农业结构调整力度，大力发展设施园艺业、规模畜禽业、特色水产业，今年新增高效农业面积40万亩、高效渔业面积15万亩，其中设施农业面积20万亩。加快启动建设一批农产品精深加工集中区，继续开展“龙头企业提升年”活动，引导农产品加工企业集中、集聚、集群发展。进一步加大农业招商引资力度，年内每个县（区）引进不少于1个投资亿元以上的龙头企业项目，全年农业招商到位资金在40亿元以上。加强农产品交易市场建设，促进农产品生产基地、加工企业与市内外的批发市场、连锁超市合作对接，每个大棚都要有经纪人，尽快建立起网络行情预报和推介系统。积极实施农产品出口振兴计划，加强农产品出口示范基地建设。大力发展农民合作经济组织，年内新增农民合作经济组织600家，新增入社农户10万户以上，新发展农业适度规模经营面积45万亩。
2．加强农业基础设施建设。编制实施高标准农田建设规划，坚持整合资源、连片治理、综合开发，高标准推进“万顷良田工程”建设。大力开展土地整理复垦，增加有效耕地面积。加强流域性重点水利工程建设，推进中小河流综合治理和大中型泵站更新改造。全面完成小型水库除险加固任务。深入推进农村河道疏浚整治，建立健全定期轮浚机制。积极实施大中型灌区节水改造，加快小型农田水利工程建设。加大农业综合开发力度，提高土地开发治理和产业化经营水平。积极推广适应设施农业发展需要的农机新装备、新技术，扩大秸秆机械化还田实施范围。
3．加快实施农业新品种、新技术、新模式工程。支持市农科院发挥棉花品种创新等科研优势，加快“运河湾科研基地”建设，打造全省一流的现代农业科技示范园区和国内领先的国家级棉花育种科研基地。加大种苗新品种、新技术、新成果研发推广力度，把宿迁培育成为重要的种苗“三新”示范基地。强化农产品质量安全建设和品牌创建，对获得省级以上质量或品牌认证的农产品生产主体给予一定奖励，年内每个县（区）确保创建省级名牌农产品2个以上。积极发展循环农业，结合沼气工程建设，加强种养产业衔接，实现污染减排和资源循环。年内新增农户用沼气池3000处以上、规模畜禽场沼气治理工程20处以上。
