山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步做好省管企业资本运营工作的通知
（鲁国资收益〔2010〕10号）
各省管企业：
近年来， 省管企业注重把握市场发展机遇，在对外并购、重组整合、上市融资等资本运营方面积极开展工作，取得了明显成效，但工作开展还不够均衡。为贯彻落实省管企业资本运营工作会议精神，进一步强化资本运营意识，充分借力资本市场，促进“十二五”规划发展目标的顺利实现，现就有关事项通知如下：
一、充分认识进一步做好资本运营工作的重要意义
（一）进一步做好资本运营工作是省管企业转变发展方式的内在要求。省国资委成立以来，推动省管企业不断深化改革，优化产业布局，为转方式调结构打下了坚实基础。但企业发展方式单一、产业结构不协调的问题还比较突出：企业经济增长仍以外延式扩张为主，发展主要依靠自我积累，缺乏市场化配置资源的方式方法；传统产业比重大，现代服务业、高新技术产业发展不足。资本运营既是企业发展壮大的重要途径，也是转变企业经济发展方式的重要手段。省管企业必须通过大力开展并购重组、改制上市、引进战略投资者等工作，以资本结构的优化引领产业转型、产品升级，使转方式调结构取得实效。
（二）进一步做好资本运营工作是省管企业实现由大到强的必由之路。资本运营是企业发展到一定阶段的必然产物，也是企业实现低成本快速扩张的根本途经。在经济全球化、竞争国际化的形势下，加大对外扩张和重组整合力度，是省管企业面临的一项艰巨任务。特别是煤炭、黄金等企业需要对外获取更多资源，以增强可持续发展能力；汽车及发动机等制造业企业需要依靠先进技术不断改造提升传统产业，生产高端优质产品；商业零售、证券、保险等服务业企业迫切需要强化管理、扩大规模等。省管企业只有充分运用资本运营的有效形式，才能实现低成本扩张和跨越式发展。
（三）进一步做好资本运营工作是省管企业实现国有资产保值增值的重要手段。企业资本运营的目标是追求利益最大化，本质是最大限度地实现资本增值。随着国内市场进一步成熟和竞争加剧，传统的经济增长方式已经无法跟上省管企业加快发展的步伐，只有把资本运营与生产经营有机结合，才能实现新的突破。因此，省管企业必须紧紧围绕发展战略，通过灵活多样的资本运营方式，深化改革重组力度，盘活存量资本，带动增量资本，提高资本运作的效率和资产证券化水平，实现国有资本的保值增值。
