--创新城市管理体制。学习和借鉴珠江三角洲地区等先进城市管理经验，创新城市管理体制，强化市区一体化意识，建立高效运转、协调联动的城市管理格局。推进精细化和人性化管理，加强执法队伍建设，提高城市管理水平。加强城市文明建设，增强中心城区的凝聚力和吸引力。积极调动市民参与城市管理的积极性，实现文明城市与文明市民共同成长。
（六）以基本公共服务均等化为路径，推进民生保障工程。
以推动社会事业、公共财政、城市文明向农村延伸、倾斜、辐射，实现公共服务均等化为目标，着力推进民生保障工程。
--推进教育事业和人才队伍建设。通过大力发展教育事业和引进人才，加快提高市民综合素质。积极实施义务教育均衡发展工程。根据城乡建设规划和人口变动状况，开展中小学布局调整，合理配置教育资源，加快推进义务教育规范化学校建设。积极创新办学模式，集中力量办好乡镇中心小学和规模较大的片完全小学，继续推进寄宿制学校改造。进一步做好幼儿园、学校的规划和建设，逐步解决常住人口子女平等接受义务教育问题，逐步实现和全省同期普及学前到高中阶段教育。继续推进普通高中优质化建设，着力提升薄弱普通高中办学水平。建设市教育园区、职业教育培训基地和普通高中建设改造及特殊教育学校，重点加快市中等职业技术学校、云浮职业技术学院、云安凤凰高级中学和云浮执信实验小学建设。积极引进高等学校、人才培养、科技创新和社会服务资源，建立产学研技术联盟，努力提高罗定职业技术学院办学规模和教育质量。以发展中等职业技术教育为重点，以做大做强城区中等职业技术学校为龙头，以壮大各县（市、区）现有中等职业技术学校为支撑，大力推进学历教育与技能培训并举，大规模开展校企合作，逐步实现农村中等职业技术教育免费，把云浮建设成为支撑产业转移和劳动力转移的重要职业技术教育基地之一；加快市技工学校的建设步伐，创建国家重点技工学校。积极推进教学改革和教师队伍建设改革。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育经费保障机制，积极引进社会资源办教育。2020年前，新建全日制普通高等学校1所，新建（扩建）普通高中20所、中等职业技术学校14所，新建特殊教育学校3所。创新人才引进、培养、评价、任用、表彰激励和服务保障机制，逐步形成鼓励人才干好事业，支持人才干成事业，激励人才创新创造的良好环境。
--加快医疗卫生和妇女儿童事业发展步伐。加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生机构建设。加强重大疾病防控、医疗救治和卫生监督体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力发展城乡基层医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，切实解决人民群众看病就医问题。深入开展爱国卫生运动，加强城市卫生工作，创建省级卫生城市。优化配置医疗卫生资源。推动医疗卫生资源向农村基层、城市社区倾斜。统筹高层次医学人才和面向基层的实用卫生人才的培养与引进。进一步发挥中医药强市的优势，加快基层医疗卫生机构中医科、中药房的标准化、规范化建设。整合市区公共医疗资源，建设1所国家重点中医院、3所省级重点中医院，打造中医药示范基地；加快市人民医院、市妇幼保健院新院建设。积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。到2013年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；到2020年，实现城乡居民人人享有基本的医疗卫生服务。加强对农村药品“两网”建设工作力度，加大投入，建设覆盖面广、体系健全、便民惠农的农村药品供应网和监督网。大力发展妇女儿童事业，促进妇女、儿童事业与经济、社会同步发展，使妇女儿童的健康、教育等主要指标达到全省的平均水平，切实提高妇女政治地位、经济地位和生活质量。
--建立共享型城乡一体的居民社会保障体系。完善廉租房、经济适用房、住房货币分配、住房公积金制度等政策措施。全面实行劳动合同制度和集体合同制度，健全劳动保障监察体系和劳动争议调解仲裁机制。强化安全生产监督管理，加强职业病防治。完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网。建立健全养老保险制度体系，扩大城镇基本养老保险范围。完善新型农村养老保险制度，实现养老保险关系省内无障碍转移。建立健全统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系，实现全民医保。深化失业保险制度改革，扩大工伤保险和生育保险覆盖面。实施所有用人单位依法为农民工办理参加工伤保险。完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，以及社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制。到2013年，城镇户籍从业人员参保率达到95%以上、外来务工人员参保率达到80%以上，农村养老保险参保率达到60%以上，其中，被征地农民参保率达到90%以上。到2020年，建成比较完善、保障有力的社会保障体系。
--加快农村劳动力转移就业。强化农村劳动者职业技能培训，提高其转移就业能力，把云浮打造成为全省农村劳动者转移就业职业技能培训示范区。完善创业扶持政策，健全创业服务体系，加强创业培训。打破城乡二元结构束缚，逐步在户籍制度等改革上取得突破。完善转移就业公共服务平台建设，建设云浮社会保险服务中心。加强对农村劳动力的职业技能教育和岗前实用技能培训，深入实施 “智力扶贫”、农民工技能提升、“一户一技能”等培训工程，推动农村劳动力向非农产业转移。建立统一规范的人力资源市场，实施城乡就业困难群体就业援助工程、创业带动就业工程，全面推进城乡统筹就业。
（七）以满足人民群众文化生活需求为出发点，推进先进文化工程。
进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐，更好地满足居民的精神需求，促进人的全面发展。
--加强公民素质教育。积极弘扬中华优秀传统文化和岭南特色文化，弘扬艰苦创业、自尊自强、开拓创新的精神，培育诚实守信、遵纪守法的民风民俗，促进物质文明和精神文明共同发展。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。建设学习型社会，形成热爱学习、崇尚知识的良好氛围。
--加强公共文化建设。按照“政府主导，社会参与，市场运作，多元化发展”的工作思路，实施基础文化设施覆盖工程，构建完善的市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共文化设施网络，确保城乡群众能够免费享受各种公益性文化服务。坚持历史文物、文化遗产的保护与经济建设协调发展的原则，将文物保护纳入当地经济社会发展计划，积极挖掘、抢救文化遗产资源，有效保护并传承具有历史和科学价值的文化遗产。打造禅宗六祖文化、南江文化和石艺文化等三大地方特色文化基地。积极推动文化西关建设。到2020年，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。全力推进“文化惠民”工程，全面完成乡镇（街道）综合文化站建设，建成一批图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、综合文化站、农家书屋。完善农村广播电视基础设施，实现城乡广播电视公共服务均等化。加强文化市场管理，净化社会文化环境，促进文化市场健康有序发展。
