--创建农村改革发展试验区。着力突破制约城乡统筹发展的体制性障碍，在统筹城乡规划、现代农业、基础设施、公共服务、社会保障、土地流转等方面先行先试，率先在现代农业、农产品标准化、“三农”保障等关键环节和关键领域取得突破，形成城乡经济社会一体化发展新格局，为广东农村改革及城乡统筹发展创造新鲜经验。
--打造特色云浮、创业之城。全力建设服务效能高、营商环境优、投资回报好的特色经济示范市，培育开放、合作、创新的“创业文化”，形成鼓励拼搏、褒奖成功、宽容失败的社会氛围，吸引各种生产要素集聚，打造国际石材之都和国家级畜牧业产业化示范中心、华南地区最大的硫化工产业集群、广东绿色农产品生产基地、不锈钢制品生产基地、水泥生产基地、广东循环经济示范区和西江电力基地。
--打造魅力云浮、精品之城。建设“健康、生态、幸福的宜居城市示范市”，以增强城市的凝聚力、吸引力为核心，高起点、高标准规划建设城市，提升城市品位和形象，顺应自然山水进行布局，精雕细刻，建设充分体现云浮特色、山水相映、生态优美、精巧雅致的城市。
--打造生态云浮、宜居之城。加强能源资源节约和生态环境保护，营造环境宜人，人与自然和谐共处，城市基础设施配套完善，交通便捷、顺畅，城市管理健全，公共服务优质高效，生活舒适休闲的宜居之地。
--打造祥和云浮、幸福之城。通过发展经济、促进就业、提高收入、发展教育、保护优秀传统文化、保护生态环境、扩大人民民主、保证人民当家作主等措施，提高社会保障水平、社会文明程度和社会安全感，持续提升城乡居民幸福指数。
--打造重要交通纽带。抓住有利时机，加快区域重大交通基础设施建设，加快信息化建设，推进电子政务、电子商务，提高全市综合服务能力，成为联接珠三角、沟通大西南的重要交通纽带，使云浮市成为大西南各省（市、区）与珠三角地区物流、人流、资金流、信息流进出的要冲。
三、统筹区域空间布局
贯彻落实国家主体功能区划的理念、原则和方法，根据资源特点和环境等多方面因素进行谋划。在开发基础较好、潜力较大而环境约束条件较少的地区设立优化开发区。在环境敏感度不高，资源环境承载能力较好，有一定经济和人口集聚条件或资源开发潜力较大的地区设立重点开发区。在资源环境承载能力较弱，环境约束程度较高，具有重要生态服务功能，大规模集聚经济和人口条件不够好的区域设立限制开发区。在生态敏感区域，包括全市省级生态公益林、各类自然保护区、生态涵养林区和人口密集区周边的高危灾害风险区、清水通道及水源涵养保护区设立禁止开发区。
综合考虑政策分区、生态保护、产业发展和城乡发展类型的一致性以及政府管理的可操作性，云浮市率先建立国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划“三规合一”的机制，在政策分区上进一步细化，保持以镇为基本单位，把全市分成7个综合发展分区：
1、综合型重点城市化地区。范围包括两个片区，云城-云安六都-都杨的云城街道办、高峰街道办、河口街道办、都杨镇、六都镇、镇安镇、石城镇和云城腰古-新兴新城地区的新城镇、车岗镇、腰古镇。该地区是云浮的中心地区，是全市发展基础最好、城市化程度最高的地区。其发展的主要任务是进一步完善、提升基础设施和社会服务设施的标准，拓展产业与空间发展，增强其对全市的辐射和服务功能，在全市城市化进程中主要承担吸纳非农人口的作用。
2、地方型重点城市化地区。范围包括郁南都城镇片区和罗定中心城区片区等两个片区。其中罗定中心城区片区指罗城街道办、素龙街道办、双东街道办、附城镇、郁南的大湾镇行政范围覆盖地区。该地区是服务于地方的县（市）级中心城区，已形成一定的规模，城市化基础较好，产业发展已经具有一定的综合程度。其发展的主要任务是进一步提高人口和产业集聚程度，吸引和接纳周边城乡人口，强化其作为县（市）级中心城区的服务和带动作用。
3、特色城镇发展促进区。范围包括新兴六祖镇、天堂镇，罗定罗镜镇、金鸡镇、苹塘镇，郁南县南江口镇、连滩镇，云安县的高村镇、前锋镇。该地区是指在产业基础、旅游资源、矿产资源等方面具有较强的优势和明显的特色，依托特色资源发展特色产业，建设成为以旅游服务或资源开发为特色的专业城镇及地区，进一步发挥其作为中心镇的功能，吸引周边人口。
4、生态农业发展促进区。范围包括罗定市太平镇、罗平镇、船步镇、华石镇、围底镇、生江镇，新兴县太平镇、东成镇、稔村镇。该地区在农业种植基地建设、特色农产品培育、农业产业化发展等方面等具有良好基础和特色，在进一步发展过程中，充分挖掘自身特色，实施农业适度规模经营，发展农产品深加工产业，走生态农业、特色农业的发展道路。
5、生态农林协调发展区。范围包括郁南县西北部平台镇、桂圩镇、建城镇、通门镇、宝珠镇、大方镇6个镇，以及云城区安塘街道办、思劳镇2个镇（街）。是目前农作物品种发展比较齐全和布局较为均衡的地区，在进一步发展过程中应进一步发展特色农业，推广无公害生产，实施农业品牌化、标准化战略。
6、生态环境与特色林业协调发展区。范围包括罗定市的泗纶、分界、龙湾、加益、榃滨、黎少、连州、塘8个镇；郁南县千官、河口、东坝、宋桂、历洞5个镇；云安县的白石、南盛、富林3个镇；新兴县簕竹、河头、大江、里洞、水台5个镇。属于中低山区，是全市最适合发展林业的地区，其中部分地区兼有少量的农业种植。
7、禁止开发区。上述六类分区内的自然保护区、生态涵养林区、清水通道及水源保护区，按照上述各区生态保护重点的要求实行强制保护，禁止进行各类城市建设。
四、全力推进“八大工程”建设
（一）以资源整合为着力点，推进特色工业工程。
聚集市内外优势资源，以加快水泥、石材、硫化工、不锈钢制品、电力和生物制药等为主的特色工业发展和壮大全市经济总量为目标，着力推进特色工业工程。
--打造若干个大型产业园区。按照“布局合理、定位准确、功能健全、管理高效”的原则，高起点规划、高标准建设一批工业园区，重点是佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园、罗定双东环保工业园、云浮循环经济工业园和郁南都城特色工业园区。佛山（云浮）产业转移工业园发挥辐射带动作用，按循环型、生态型的要求，重点发展机械装备、电子信息、新型材料等产业，围绕延伸产业链，推动上下游产业配套发展，形成特色鲜明、配套完善的产业集群，打造广东省一流的示范性产业转移园区；佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园以发展电子、轻工机械、不锈钢制品等为主导产业，成为我市承接产业转移的主载体；罗定双东环保工业园（含郁南大湾分园）以电子、电镀、五金、化工、化学等为主导产业，打造“绿色、环保、生态、科技”型的现代化工业园区；云浮循环经济工业园以循环经济促进硫化工、石材、水泥等产业“资源统筹、循环发展”，建设省市县共建的循环经济产业基地，打造成为全省循环经济特色园区；郁南都城特色工业园以电池、电子电器、机械装备为主导产业，建设成为广东省电池制造业、装备制造业的重要基地。
--发展壮大特色支柱工业。按照建设山区特色经济示范市的要求，全面加快新型工业化步伐。以云浮现代产业园区群建设为载体，以产业集群发展为路径，构筑既与国内外、珠三角产业接轨又有云浮特色的现代工业体系，快速壮大云浮产业规模和提升区域产业竞争力。重点壮大水泥、石材、硫化工、不锈钢制品、电力等产业集群，大力培育生物制药和汽车（摩托车）及零配件、机械制造、电子信息、光伏产业和新型材料等产业，同时着力催生健康产业集群。其中，到2013年，把石材、不锈钢制品产业打造成为年产值超百亿元的产业集群；到2015年，把水泥、硫化工、电力产业打造成为年产值超百亿元的产业集群。
