5.完善质量安全体系。围绕建成“标准化生产体系、全程质量监管体系、产品检测体系”的目标要求，重点抓好四个方面。一是加强基地标准化生产。严格农业投入品的使用管理，积极推广伏季绿叶蔬菜防虫网生产和高效低毒农药的统一配送模式，对生产环境达不到农产品质量安全生产要求的区域，要按照法律的规定，禁止农产品生产。二是强化产地准出制度。推行农产品生产记录档案制度，依法加强对生产过程的监管，扩大检测范围，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。三是严格市场准入机制。加强农产品市场监测，推行“产地与销地”、“市场与基地”的对接与互认，建立质量安全可追溯制度，重点建成蔬菜、肉类质量安全追溯系统，逐步扩大追溯品种范围。四是提升综合检测能力建设。建立市、市（区）、镇“三级”检测网络，健全生产基地、批发市场、农贸市场和超市卖场等自行检测机构建设，形成标准统一、运行高效、上下贯通的农产品质量安全检验检测体系。从体制机制和操作环节上严格把好不合格产品的处置关，决不让问题产品流入市场。
6.完善应急调控体系。建立“菜篮子”工程应急预案，有效应对突发事件，维护市场稳定，防止出现货源短缺、价格暴涨等现象。一是建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，一方面要与本市主要生产基地和企业签订生产供应责任书，发挥地产农产品在灾期和淡季等供应紧张时期的调节作用；另一方面，要鼓励大型批发市场、配送中心等流通企业，建立跨区域的稳定的供货基地，确保市场应急供应。二是建立流通储备。确定一批“菜篮子”商品经营骨干企业，签订保供协议，保障市场供应。完善猪肉储备制度，确保猪肉储备7天以上的市场供应量，随时做好储备活体生猪的调运和冷冻猪肉的动用工作。根据蔬菜产销季节及气候特点，在淡季、灾期要选择耐储存的蔬菜品种进行周转储备，提高应对突发事件的能力。三是建立应急生产和应急上市机制。建立种子储备制度，重点储备充足的速生叶菜种子，确保灾期、淡季种子需求。要加强食用菌、豆制品等规模化生产能力建设，发挥工厂化生产的市场调节作用。要对企业、基地强化应急生产、应急上市的责任意识，确保应急调控措施落到实处。
7.完善价格信息体系。健全、强化农产品产需监测和预警预报机制。发改、商贸、农委、物价、工商等部门要加强合作，随时掌握农产品生产、上市等情况，密切关注蔬菜、畜禽等交易市场行情，准确把握农产品价格走势，为行政调控提供科学依据。要按照公开、透明原则，加强舆论引导，通过政府和部门网站、主流媒体等传播平台，及时发布相关信息，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。要加大对捏造、散布虚假价格信息的监督查处力度，防止不实信息误导市场。
8.完善政策保障体系。一是财政保障。制定优惠政策，加大资金投入，积极扶持“菜篮子”工程建设。“十二五”期间，市级财政每年安排专项资金，用于“菜篮子”工程的基地建设、流通体系建设和应急调控等建设，重点扶持城区近郊基地、企业和市场。市（县）、区财政也要在预算内安排“菜篮子”工程建设资金，并确保逐年提高。二是政策创新。进一步加大政策支持和倾斜力度，认真梳理现有政策，加大落实力度，提高政策执行力。创新用地政策，落实《国土资源部、
农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》、《关于推进苏州市城乡一体化改革发展的决定》等政策，科学界定农用地范围，对生产基地特别是畜牧养殖场、农产品批发市场等的建设用地和生产设施，优先安排用地和建设指标。创新补偿政策，建立蔬菜、畜禽良种补贴政策，加大农资补贴力度，强化对新技术、新模式的扶持补贴，启动应急生产、价格调剂、应急上市等购销倒挂补偿机制。创新产销对接政策，按照《商务部、
农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》要求，合作社进入超市免收进场费、赞助费、摊位费、条形码费等费用，并将范围逐步扩大到农产品生产基地、农业龙头企业等。创新用电、用水、税收政策，凡涉及到“菜篮子”工程建设的生产基地、龙头企业、流通市场等，享受农业用电、用水和税收优惠政策。创新项目立项政策，加大对农产品质量安全体系（检测设备、检测费用等）、农产品生产基地、农业龙头企业、农产品流通市场的政策支持力度，在项目立项、财政补贴、贷款贴息等方面重点倾斜。三是金融支撑。鼓励农业担保、农业保险、农村小额贷款公司和其他各类金融机构开展“菜篮子”金融创新业务，拓展投融资渠道。创新“菜篮子”工程建设投融资机制，鼓励工商资本、民间资本投资参与“菜篮子”工程建设，特别是对农民自主投资建设”菜篮子“工程的”，优先享受政策扶持。
