|
（二）深化富县强镇、简政强镇事权改革
１、科学设置乡镇管理机构，提升乡镇服务效能。
按照富县强镇、简政强镇事权改革的要求，本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相适应”转为“向下相适应”的原则，科学设置乡镇管理机构。乡镇机构设置方案由各镇（乡）党委、政府提出，报当地党委、政府确定。生态发展镇综合性工作机构总数原则上按５-６个掌握，不得突破省下达的机构和人员编制，不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。
２、实施强镇扩权，提升乡镇施政能力。
有关县（市）要加快简政放权步伐，本着“能放则放、该放必放”和“权责利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处理处置权限。切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。
３、转变政府职能，提升乡镇政府服务“三农”能力。
各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，强化发展特色生态农业、改善村容村貌等服务机构建设；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化镇村和农村社区性服务机构建设；强化农村综治信访维稳机构建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。
（三）推进农村基本公共服务体系建设。
１、推进基本公共服务延伸到村。
按照省提出的“延伸到村、覆盖县域、均等服务”的思路，以新型城镇化和新农村建设为载体，推动乡镇基本公共服务延伸到行政村。
２、建立村级组织经费保障机制，提升村级组织服务农民的能力。
采取上级补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资逐步达到1000元以上，保障村级组织开展工作的基本财力需要。
（四）实行财政激励政策。
1、推进农村综合改革的财政激励机制。
有关县（市）要结合实际制订本地农村综合改革的实施方案，报市政府审核后，由市政府报省有关部门核准，通过省核准的，省财政将给予每个县（市）200万元的一次性奖励。
2、建立健全生态发展镇财力保障体制。
生态发展镇政府正常运转经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政将以奖代补。根据省政府要求，2011年各县（市）享受省以奖代补扶持的生态发展镇数量按以下原则确定：属于省扶贫开发重点县范围的揭西县，生态发展镇不超过全县建制镇总数的40%；列入其他山区县的普宁市，生态发展镇不超过全市建制镇总数的30%。
|
