揭阳市人民政府关于推进山区县农村综合改革的指导意见
（揭府〔2011〕29号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：
为全面贯彻落实省人民政府《印发关于推进山区县农村综合改革的指导意见的通知》（粤府[2011]20号）精神，现结合我市实际，提出如下指导意见：
一、增强推进农村综合改革的责任感和使命感
近年来，我市经济发展势头强劲，对统筹城乡发展，又好又快地推进“三农”工作提供了有力支撑。市委市政府紧紧围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，扎实推进社会主义新农村建设，取得显著成效，大力发展现代农业、效益农业、生态农业，加快农村工业化进程，农村经济稳步发展；成功创建一批新农村示范点，以点带面，新农村建设有序推进；启动雨污分流和垃圾集中处理工程，加大农村基础设施建设力度，村容村貌有效改观；提出了“明确一个目标、增强二种意识、提高三项能力、处理四大关系、恒抓五件工作”的要求，提高干部补贴标准，实现村两委社保全覆盖，农村基层的战斗力明显提升。
但也要清醒地认识到，我市农村发展仍然面临着巨大的挑战和压力，农村经济发展方式粗放、农业比较效益低，农民就业压力大，制约农民收入持续增长的因素越来越多；农业的规模化、标准化和组织化程度不高，保障农产品质量安全的任务越来越重；农村公共事业发展滞后，城乡差距大的现状依然未改变。因此，推进农村综合改革，大力推进体制机制创新，以新的思路和理念破解农村发展难题，进一步解放和发展农村生产力，增强自我发展能力，加快发展现代农业，推动农村经济社会又好又快发展，确保农民收入持续增收，实现城乡统筹协调发展的紧迫性越来越强。
对当前的“三农”形势有一个清醒的认识，进一步增强推进农村综合改革，统筹城乡发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，按照省政府提出的“深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东，以促进农民增收为核心，统筹城乡区域协调发展，按照主体功能区划要求明确县域内各镇（乡）功能定位，建立科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强县域农村发展活力，为建设幸福广东、构建和谐农村筑牢基础，提供支撑保障”的总体要求，结合我市实际，切实推进农村综合改革，努力推动我市农业农村工作上一个新台阶。
二、明确目标任务
