注：[ ]内为五年累计数
二、面临的形势
“十二五”时期，国家鼓励东部地区率先发展，支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用，福建面临加快科学发展、跨越发展的历史机遇。国家有关部委和央企从大局着眼、从政策入手、从项目着力，强力助推福建发展，一批能源重大项目相继落地或加快推进；全省工业化、城镇化进程加速，全面建设小康社会进程加快，产业结构优化升级，一批新兴发展区域和产业集聚区加快形成，我省能源发展面临广阔的市场空间和良好的发展条件。
同时，必须清醒地看到，我省能源发展仍存在不少困难和问题：能源供应安全存在一定风险，能源应急保障能力有待进一步加强；节能减排和应对气候变化的压力日益增大，能源发展面临环境容量的瓶颈制约；与沿海发达省份相比，人均用电量较低；电源点布局与负荷分布不协调，北电南送容量呈现扩大趋势，电网面临极大的送电压力；与省外电网联系亟待加强；电网峰谷差逐年增大，调峰运行日益困难；电力发展与资源、环境的矛盾日益突出，获得厂址、站址、线路走廊资源困难越来越大。
总的来看，“十二五”我省能源发展既面临难得的战略机遇，也面临不少风险挑战，必须全面认识和深刻把握国内外形势变化的特点和规律，牢牢把握新机遇，积极应对新挑战，努力开创能源科学发展新局面。
第二章 总体要求
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，积极利用国际国内两种资源，拓展省内省外两个市场；调整优化能源结构和布局，大力发展清洁低碳能源和可再生能源；立足节能优先、民生为本，提高能源基础设施的公共服务水平，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应保障体系，打造东南沿海重要能源基地，为推动福建科学发展、跨越发展，加快海峡西岸经济区建设提供坚实保障。
二、基本原则
（一）坚持保障需求、安全可靠。适度超前，着眼更大范围的能源平衡和区域布局，建立多元化的能源供应渠道，加快建设沿海能源储备基地，加大能源通道建设，保障海西能源供应安全。
（二）坚持清洁高效、优化结构。促进煤炭清洁高效利用，积极开拓石油、天然气资源市场，积极稳妥发展核电，大力推进可再生能源开发利用，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
（三）坚持节能优先、环境友好。完善节能体制机制，落实节能目标责任制，提高能源利用效率，注重生态环境对能源开发利用的约束，促进能源与环境协调发展。
（四）坚持统筹城乡、改善民生。适度超前，提高标准，加快能源基础设施和普遍服务体系建设，保障和满足人民群众特别是农村居民的基本能源需求，促进城乡和谐发展。
三、发展目标
综合考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，“十二五”我省能源发展的主要目标是：
--能源消费总量和结构：2015年福建省一次能源消费量为1.4亿吨标煤，年均增长7.6%。其中煤炭消费量为10000万吨，天然气600万吨，石油1910万吨，年均分别增长7%、24.6%和8%。
2015年一次能源消费结构为煤炭52.2%、石油20.6%、水电7.7%、核电9.8%、天然气7.3%、其他能源2.4%。煤炭占一次能源消费比重从2010年的57.5％下降到52.2％，非化石能源消费比重从14.5％提高到20％，清洁能源比重提高到47.8％。
--电源发展目标：2015年全省用电量2270亿千瓦时，用电最高负荷3840万千瓦，分别年均增长11.5%和11.6%；人均综合用电5780千瓦时，人均生活用电1155千瓦时。
2015年全省电力总装机容量5200万千瓦，新增装机1720万千瓦，其中火电660万千瓦，核电700万千瓦，水电及抽蓄电站140万千瓦，风电等新能源约220万千瓦。除煤电以外的清洁能源发电比重占50.7%。人均装机达1.37千瓦。
--电网发展目标：按照构筑“纵向贯通、横向延伸、交直互济、三省环网”的海西特高压电网目标网架，加快特高压电网建设，推进与周边电网联网；构筑“省内南北双环网、沿海东西双廊道”的500千伏主干网络；加强220千伏、110千伏及以下城乡电网建设改造，全面实施新一轮农网改造升级工程，形成以1000千伏特高压为支撑、500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的海西智能电网。
--煤炭平衡目标：本省煤炭产量控制在2300万吨/年左右（就近出省500万吨，省内按1800万吨/年平衡），到2015年省外调入煤炭量8200万吨/年。
--节能环保目标：关闭小火电37万千瓦。2015年福建单位GDP能耗降至0.658吨标煤/万元，降幅约16%；煤电平均供电煤耗为325克/千瓦时，火电综合厂用电率小于5.5％，全社会电网线损率小于6.6%。
专栏二： “十二五”能源发展主要目标
|
类别
| 指 标
| 单 位
| 2010年
| 2015年
| 年均增长
或提高
| 属性
|
| 能源消费总量及结构
| 一次能源消费总量
| 万吨标煤
| 9800
| 14000
| 7.6%
| 预期性
|
其中：煤 炭
| 万吨
| 7116
| 10000
| 7%
| 预期性
|
石 油
| 万吨
| 1300
| 1910
| 8%
| 预期性
|
天然气
| 万吨
| 198
| 600
| 24.6%
| 预期性
|
清洁能源比重
| %
| 42.5
| 47.8
| 5.3个百分点
| 预期性
|
非化石能源比重
| %
| 14.5
| 20
| 5.5个百分点
| 预期性
|
全社会用电量
| 亿千瓦时
| 1315
| 2270
| 11.5%
| 预期性
|
用电最高负荷
| 万千瓦
| 2218
| 3840
| 11.6%
| 预期性
|
人均综合用电量
| 千瓦时
| 3598
| 5780
| [60.6%]
| 预期性
|
| 电力
装机
| 总装机规模
| 万千瓦
| 3480
| 5200
| 8.4%
| 预期性
|
其中：火电
| 万千瓦
| 1902
| 2564
| [34.8%]
| 预期性
|
气电
| 万千瓦
| 386
| 386
| /
| 预期性
|
水电
| 万千瓦
| 1110
| 1130
| [1.8%]
| 预期性
|
抽蓄
| 万千瓦
| 0
| 120
| /
| 预期性
|
核电
| 万千瓦
| 0
| 700
| /
| 预期性
|
风电
| 万千瓦
| 73
| 250
| [240%]
| 预期性
|
生物质发电
| 万千瓦
| 9
| 40
| [444%]
| 预期性
|
太阳能光伏发电
| 万千瓦
| 0
| 10
| /
| 预期性
|
清洁能源发电比重
| %
| 45.3
| 50.7
| 5.4个百分点
| 预期性
|
人均电力装机
| 千瓦
| 0.95
| 1.37
| [44%]
| 预期性
|
| 节能
环保
| 单位GDP能耗
| 吨标煤
| 0.783
| 0.658
| [-16%]
| 约束性
|
火电供电煤耗
| 克/千瓦时
| 327
| 325
| [-0.6]
| 预期性
|
全社会电网综合线损率
| %
| 6.7
| ＜6.6
| [-0.1]
| 预期性
|
