1、积极支持驻云浮金融机构科学发展。支持推动驻云浮各金融机构继续深化改革,建立业务创新和信贷投放激励机制,完善经营机制,强化基础管理、内部控制和风险防范机制,积极为其提供产业规划、产业发展、产业布局、产业重点等信息,支持其不断做大做强和开展金融创新,创新政银合作模式,打造合作平台,有效加强对我市重点工程(项目)、园区建设、民生工程和居民消费等重点发展领域的金融支持。进一步完善营商环境,积极引进各类中外资金融机构。(市财政局〔市金融工作局〕牵头,市发展改革局、市经信局、市外经贸局、人行市中心支行、云浮银监分局和有关县〔市、区〕协助负责)
2、进一步深化农村信用社改革。坚持市场化原则,因地制宜,分类指导,引导农村信用社转换经营机制,明晰产权关系,保持县(市)法人地位长期稳定。通过加强非现场监测、现场检查等方式,进一步加强农村信用社改革票据兑付后的检测,着重引导农村信用社加强对“三农”的服务力度。在监管有效、风险可控的前提下,支持民间资本以入股方式参与农村信用社的改组改制。推进佛山市顺德区农村商业银行等发达地区农村金融机构与我市农村信用社定向帮扶合作事宜,帮助云城、云安、罗定3家农村信用社开展解困工作。到2011年底各县(市、区)农村信用社主要监管指标和股权结构要达到监管要求,条件成熟时逐步改制为农村商业银行或农村合作银行,更好发挥为农民服务的主力军作用。配合省政府做好深化农村信用社管理体制改革,强化省联社云浮办事处行业服务职能、规范行政管理职能,着力培养农村信用社自律管理能力。(市金融工作局牵头,人行市中心支行、云浮银监分局、省联社云浮办事处和各县〔市、区〕协助负责)
3、加快组建村镇银行。加快村镇银行筹建工作步伐,鼓励中外资银行在我市设立村镇银行,鼓励民间资本参与发起设立村镇银行。选择新兴县作为新型农村金融组织先行点,确保该县2011年前设立1家村镇银行。云城区、罗定市、郁南县力争在2015年前各设立1家村镇银行。支持符合条件的村镇银行以成本较低、风险可控的方式加入区域和全国性支付系统、企业和个人信用信息数据库。(云浮银监分局牵头,市金融工作局、人行市中心支行和有关县〔市、区〕协助负责)
4、加快发展小额贷款公司。继续扩大开展小额贷款公司试点工作,落实完善支持小额贷款公司发展的扶持政策,积极鼓励引导民间资本发起设立小额贷款公司,到2011年小额贷款公司基本覆盖各县(市、区)。支持具备条件的小额贷款公司改制为村镇银行。(市财政局〔市金融工作局〕牵头,市地税局、市国税局、市工商局、人行市中心支行、云浮银监分局和有关县〔市、区〕协助负责)
5、建立地方担保体系。规范发展融资性担保机构,建立融资性担保机构监管制度,完成全市融资性担保机构市场整顿规范工作,制定支持融资性担保机构发展政策,鼓励融资性担保机构增资扩股,提高担保能力。鼓励银行业金融机构拓展担保领域,开展银行承兑汇票、出口信用证押汇、小企业设备按揭贷款担保、诉讼财产保全担保及转贷服务等融资担保业务。探索建立新型农村贷款担保模式,推行农户联保、农户互保、合作组织担保等多种信用保证方式。(市金融工作局牵头,市经信局、市工商局、人行市中心支行、云浮银监分局协助负责)
6、加快完善保险市场体系。一是大力培育保险主体。鼓励保险机构健全服务网络,拓展服务领域,发展高科技保险业务,大力推进农林业保险、责任保险、健康保险、养老保险和企业出口信用保险等重点领域保险业务创新发展,扩大保险覆盖面,合理布设经营服务网点,创新保险服务方式,积极推进电子保单试点,完善市场竞争格局;引导和鼓励国内外大中型企业来云浮设立保险法人机构、区域分支机构和研发中心,借鉴它们先进的经营理念、管理经验和运作方式,推动行业整体规模的扩张和质量的提高。二是扩大保险规模,提高保险深度。积极引导保险机构推进市场细分化、产品差异化、服务标准化、条款通俗化创新,大力发展中小企业贷款保证保险、民营科技企业技术创新保险、消费信贷保险等保险业务;大力发展个人、团体养老和医疗健康保险业务,积极参与社会医疗卫生体制改革,建立与医疗服务机构更深层次的合作,丰富健康保险的服务内容;采取市场运作、政策引导、政府推动等方式,将责任保险纳入灾害事故防范救助体系,发挥责任保险在防损减灾和灾害事故处置中的积极作用,健全安全生产保障和突发事件应急机制,维护社会生产安全;强化保险机构对开展“三农”保险的大局意识和历史责任感,将开办“三农”保险列入保险公司贯彻落实科学发展观的评价体系,推动开展多种形式的农业保险试点。三是加大公共宣传力度,提高保险意识。主要是通过在媒体上开展保险公益宣传、户外公益广告宣传等方式,加强对保险功用宣传力度,使更多的市民认识保险、购买保险,从而缓解政府在社会保障方面的压力;在干部培训中开设保险课程,使更多的党政干部了解保险功能,较好地运用保险手段管理公共事务。(市金融工作局牵头,市发展改革局、市农业局、市经信局、市外经贸局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市保险行业协会等协助负责)
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