福建省人民政府关于印发福建省“十二五”服务业发展专项规划的通知
（闽政〔2011〕35号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省“十二五”服务业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府
二〇一一年五月十八日
福建省“十二五”服务业发展专项规划
（二〇一一年五月）
前言
服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量经济社会现代化水平的重要标志。党中央高度重视服务业的发展，提出要“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略任务”。“十二五”时期是我省全力推动科学发展、跨越发展的关键时期。实现服务业又好又快发展，是加快经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大任务，是保障和改善民生、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为加快发展服务业、推动服务业现代化，根据《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本专项规划。
本规划基期为2010年，规划期为2011-2015年。
专栏1： 服务业定义
按现行统计分类，服务业是指农业、工业和建筑业以外的其他各行业，即通常所说的第三产业。服务业按服务对象一般可分类为：一是生产性服务业，指交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等，具有较高的人力资本和技术知识含量；二是生活（消费）性服务业，指零售、住餐、房地产、文体娱乐、居民服务等，属劳动密集型，与居民生活相关；三是公益性服务业，主要是卫生、教育、水利和公共管理组织等。
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第一章 加快服务业发展的重要时期
一、“十一五”发展成效
“十一五”期间，我省服务业取得了长足进步，成为全省经济又快又好发展的重要推动力量，为“十二五”期间的加快发展打下了良好的基础。
产业规模不断扩大。服务业增加值由2005年的2551.41亿元增长到2010年的5627.99亿元，年均增长13.2%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到39.2%。2010年服务业就业人数占全社会就业人数35%以上。
产业结构进一步优化。现代物流、金融保险、信息服务、旅游等现代服务业得到较快发展，对经济社会发展的带动作用不断增强。2010年物流业增加值约1000亿元，金融业增加值约680亿元，占全省服务业增加值的比重分别超过17% 和12%。
服务业投资高位增长。五年间，服务业固定资产投资累计16770.22亿元，占全社会固定资产投资的61%，年均增长30.6%，服务业基础设施进一步完善。
企业规模逐步壮大。培育出一批影响力较大的行业龙头企业。27家物流企业进入全国先进物流企业。服务业产业集聚加快，组织化程度得到提升。
发展环境进一步改善。各级政府高度重视服务业发展，制定了一系列扶持服务业发展的政策措施，全省上下初步形成了促进服务业发展的政策体系和良好氛围。
专栏2 ： “十一五”时期服务业发展有关指标实现情况
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指 标
| 2005年
| 2010年
| 年均增长
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服务业增加值 （亿元）
| 2551.41
| 5627.99
| 13.21
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服务业增加值占地区生产总值比重（%）
| 38.9
| 39.2
| [0.3]
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服务业就业占全社会就业人数比重（%）
| 31.2
| 超过35
| [3.8]
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全社会消费品零售总额（亿元）
| 2351.72
| 5310.03
| 17.7
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注：带[ ]为五年累计数。
二、“十二五”发展环境
（一）发展机遇
“十二五”时期，服务业发展面临难得机遇。我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，世界经济增长和市场需求发生新变化，科技创新和产业升级孕育新突破，服务业国际化发展的机遇增多。随着我国产业结构和消费结构持续升级，服务业市场需求潜力巨大。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，服务业发展的物质基础和客观条件将进一步改善。
从我省情况看，加快推进海峡西岸经济区建设为服务业大发展创造了有利条件：
先进制造业为服务业发展提供强大动力。我省围绕建设东南沿海先进制造业重要基地，加快产业结构调整，电子信息、石化、装备制造等主导产业与战略性新兴产业发展进一步提质提速，先进制造业与现代服务业相互融合、良性互动，将催生出更大的生产服务需求。
消费能力提升为服务业发展提供坚实基础。海峡西岸经济区居民收入水平大幅提高，新的消费群体加速崛起，将推动消费结构优化升级，为消费性服务业发展开拓更广空间。
城市化发展为服务业发展提供重要载体。“十二五”期间将加快推进城市化进程，新一轮的城市化为服务业发展提供了新的载体。
两岸深化合作将为服务业发展提供新的机遇。随着综合交通体系建设的日益完善，拓展腹地和辐射国内市场的能力逐步增强，闽台服务业合作将朝专业化、高档次、高科技方向发展。带动服务业特别是现代服务业加快发展。
（二）面临挑战
“十二五”时期，我省服务业发展还存在不少困难和问题，主要表现为： 服务业比重偏低，2010年服务业增加值占全省GDP比重比全国43%的平均水平低3.7个百分点，与先进省份相比仍有较大差距。服务业内部结构有待进一步优化，研发设计、商务服务等生产性服务业发展相对滞后，规模不大；文化创意、服务外包等新兴服务业起步晚、尚处于培育期；大企业、大项目不多，带动和辐射能力不强；服务业集聚区功能不完善，创新能力较差。
“十二五”期间，我们必须增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，应对挑战，从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和推动科学发展、跨越发展的高度，进一步明确思路，突出重点，强化措施，推进服务业更大发展。
第二章 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢牢把握中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区发展的重大机遇，紧紧围绕科学发展、跨越发展的要求，加快服务业市场化、产业化、社会化、国际化进程，拓展新领域、发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、信息化，加快全省服务业整体素质和综合竞争力的提高，使服务业成为海峡西岸经济区重要的新增长点，更好地满足广大人民群众的需求。
