24．进一步完善城乡社会救助体系。扎实做好城乡居民最低生活保障工作；不断完善救助模式，扩大医疗救助覆盖面；继续做好救灾救济工作（市民政局、市财政局负责）。
25．继续完善新农合补偿办法，提高农民受益水平，确保全市参合率稳定在95%以上（市卫生局、市财政局负责）。
（十）推进集体林权制度改革和国有林场改革试点
26．深化集体林权制度改革，推进林权抵押贷款和林权流转，改革完善林木采伐管理制度和森林生态效益补偿基金管理制度，加强森林资源资产评估制度建设，创建林业专业合作社，组建林权管理服务体系等（市林业局负责）。
27．按照《国家发展改革委办公厅、国家林业局办公室关于印发开展国有林场改革试点及组织申报国有林场改革试点工作的通知》要求，积极与省上部门沟通协调，争取将我市13个国有林场列为全国国有林场改革试点。待陕西省人民政府向国家有关部委申请纳入试点后，积极制订西安市国有林场改革试点实施方案，创新保护秦岭森林资源安全和搞好国有林场建设与发展的新路子（市发改委、市林业局负责）。
（十一）继续推进行业协会商会改革和健康发展
28．继续推进行业协会政会分开，积极推动现有行业协会布局优化调整，建立健全行业协会准入和退出机制；鼓励与支持在优势行业和新兴产业中的行业协会，培育发展一批功能作用发挥突出、在区域影响较大的新型行业协会；加强行业协会的自身建设和规范管理，进一步转变政府职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，构建行业协会与政府的新型关系（市行改办负责）。
29．加大培育和扶持力度，制定出台我市行业协会发展规划和政府购买行业协会服务及成果的实施办法（市行改办、市财政局负责）。
三、加强统筹协调，认真落实改革任务
30．市发改委要加强对经济体制改革的统筹协调和指导，建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向市政府报告。各部门要根据《要点》中的主要任务，结合部门职能分工，制定操作性强的改革实施方案。对年内能够完成的改革任务，要集中力量，确保完成；对跨年度的改革任务，要积极推动，尽快取得突破。各项改革的牵头负责部门要明确实施步骤和时限要求，落实工作责任。相关部门要结合自身职能，积极配合牵头负责部门做好有关工作。
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