5．进一步深化国有企业改革，继续推进陕鼓集团、标准集团、西旅集团、高科集团、经发集团和曲江文投集团等重大资产重组与产业整合项目，加大对新组建的纺织集团、水务集团和建工集团的支持力度，确保延长集团重组西化、国电重组西郊热电、国水集团整合延河厂发展风电产业等重大资产重组项目顺利实施并实现平稳过渡，积极发掘和谋划航空产业、地铁、商贸物资等新的重大资产重组与产业整合项目（市国资委牵头，承担改革任务的各有关部门和公司实施）。
　　6．按照建立现代企业制度的要求，指导和推进国有独资、国有控股和改制后产业存续的股份制企业完善法人治理结构，加强非经营性国有资产管理，全力推进企业业绩考核和外派监事会工作（市国资委负责）。
　　7．积极推进秦华天然气、水务集团、高科建材等企业的培育上市工作（市国资委、市金融办负责）。
　　8．稳步推进市政公用行业改革，积极引入市场竞争机制，大力推进市政公用事业投资运营的市场化程度，建立健全市政公用事业特许经营制度（市市政公用局、市建委负责）。
　　（三）积极促进非公有制经济发展
　　9．大力支持中小企业和非公有制经济加快发展，鼓励非公有制经济扩大投资领域，努力营造有利发展的良好环境，2011年非公经济增加值占GDP的比重超过50%，中小企业增加值增长10%左右。完善落实促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，继续实施中小企业成长工程，在贷款贴息、技改补贴、融资担保、信息服务等方面加大支持力度（市工信委负责）。
　　10．加快推进中小企业信息化建设，加强运行监测，健全中小企业预警体系（市工信委、市统计局负责）。
　　（四）稳步推进农村综合改革
　　11．完善统筹城乡发展的各项制度。开展农村产权制度改革试点，逐步建立归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权关系。加快户籍制度改革，促进符合条件的农民在城镇落户。提高农村金融服务水平，健全农村金融服务体系，支持各类金融服务机构向农村延伸，加强小额贷款公司的日常监管及村镇银行的设立工作，积极开展农村金融创新。完善农村社会保障、劳动就业、公共财政等制度，实现联动推进。在土地征收、产业发展和农村土地整理过程中，切实保护农民利益（市统筹办牵头，承担改革任务的各有关部门实施）。
　　12．大力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，逐步完善建立政府资助、农民参与、社会支持的农村公益事业建设投入新机制。处理好“普九”债务化解的遗留问题，做好其他债务化解准备工作。加大村级组织运转经费管理力度，规范村级财务会计工作，确保村级组织运转经费落到实处。做好“乡财乡用县监管”工作，提升乡财管理水平（市农村综合改革办负责）。

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