（六）提高商贸服务层次
积极发展会展业。按照国际化、专业化、品牌化、贸易型的发展要求，整合展会资源，提升会展业集约化水平。培育一批集展览、策划、咨询、工程、服务、广告、宣传、旅游等功能于一体的会展龙头企业。打造济南、青岛、烟台、临沂等会展博览园，使之成为区域性会展中心城市。重点培育一批具有自主知识产权和地方特色的品牌展会。
弘扬发展餐饮业。推动餐饮业“绿色发展”，创造安全、健康、环保的餐饮消费环境。推进餐饮行业标准化体系建设，提高管理水平。鼓励名牌、老字号餐饮企业发展连锁经营和特许经营，做强一批跨地区、全国性的品牌餐饮连锁企业，占领高端餐饮市场。培育一批特色中小餐饮连锁企业积极发展大众餐饮，努力扩大餐饮产业规模，推动餐饮业健康发展。弘扬鲁菜文化，壮大鲁菜品牌，推进鲁菜传承创新，培育鲁菜名菜、名点、名店，扩大齐鲁美食文化影响力。
提升发展住宿业。实施住宿业标准化管理，推动名牌酒店连锁经营，鼓励发展齐鲁文化特色主题酒店，促进住宿业网络化、集团化发展；推动住宿业服务标准化建设，推行星级宾馆、酒店酒家分等定级和绿色饭店等行业标准，倡导企业开展质量认证，全面提升住宿业服务质量和管理水平。
规范发展流通特种行业。科学制定拍卖、典当、融资租赁等特殊行业发展规划，加强行业监督管理，引导企业依法合规经营，增强行业自律。鼓励典当、拍卖企业做大做强，走集团化、专业化、市场化经营路子。“十二五”末，全省拍卖企业、典当行分别控制在400家左右。
（七）完善市场调控保障体系
完善城乡市场监测体系。建立健全生活必须品、重要生产资料、重点流通企业监测制度，扩大监测范围，优化监测样本，提高监测覆盖面。充分运用信息技术提高数据采集、传输、加工、分析、发布的及时性和准确性。依托监测体系，加强商品市场和流通运行分析，建立健全主要商品和重点行业监测预警体系。充分发挥“中国寿光蔬菜指数”的作用，提高对蔬菜产销、价格监测水平。
健全应急储备调控体系。完善市场应急预案，加强应急商品数据库建设，发挥重要商品应急调运平台作用，增强市场应急调控能力。完善应急投放网络，形成应急商品调运机制，提高应急反应速度。建立健全肉、菜、糖等重要商品生活必需品储备和流通环节重要商品代储制度，完善储备商品收储投放机制，增加储备品种，扩大储备规模。发挥骨干企业作用，健全完善政府对大宗农产品调控体系和机制。综合运用储备投放、跨区调运、产销衔接、进出口调剂等手段，保障市场供应。
建立食品质量安全体系。强化食品、酒类、药品等商品流通质量安全管理，提高流通环节食品质量安全保障能力。完善肉类、蔬菜（一荤一素）质量检测体系，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通全程可追溯管理，维护流通领域食品安全。加强药品流通管理，规范药品流通秩序，确保群众放心用药。加强“放心肉”体系建设，实施“放心肉”试点工程，强化对生猪定点屠宰厂（场）管理，加大对私屠滥宰行为打击力度，构建企业规范经营、政府高效监管、行为严格自律、社会有效监督的全方信肉品质量安全保障体系。进一步落实全省定点屠宰设置规划，完善相关措施，扶大压小，提高生猪屠宰行业整体水平。
打造商贸诚信服务体系。深入持久开展“诚信商贸企业”创建活动，健全商务部门组织指导、市场主体自觉参与、行业协会自律管理和社会各界共同监督的工作机制。推动企业依法诚信经营、优质规范服务、自觉履行责任、接受社会监督。指导行业协会组织开展企业信用评价，制定行业诚信创建标准，培育、树立诚信经营先进典型。推行商务信用分类监管，形成褒奖守信、惩戒失信的市场约束机制。弘扬诚信兴商经营理念，提高企业诚信意识，优化诚信消费环境，打造“诚信商贸”首善之区。加大市场秩序整顿规范力度，严厉打击销售“山寨”产品、侵犯知识产权等商业欺诈行为，营造和维护公平、有序、规范的市场环境。推进商务领域综合行政执法试点工作，将试点范围扩大到全省17市及有条件的县（市、区），将“12312”服务功能拓展到内外贸、国际经济合作等全部商务工作领域，打造覆盖全省的“12312”商务公共服务平台。
五、空间布局
“十二五”期间，进一步健全服务生产、服务城乡居民生活的商贸流通网络，实现基本商业服务设施的均质布局；进一步优化城市商圈结构和强化区域辐射能力，实现城市商业的梯次布局；进一步提升批发市场集群建设水平，实现重要商品全国流通的枢纽布局；进一步整合全省优势、特色产品资源进入国内外市场，实现外向流通的特色布局。依据各地资源禀赋和产业基础，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，明确商贸流通区域功能定位，引导产业合理聚集发展，逐步形成“两核、五圈、多个特色增长极”的商贸流通格局。
（一）提升两大商贸核心区域
1、省会城市群商贸流通核心区
核心区：突出济南市在省会城市群商贸流通业发展中的核心作用，构筑在空间上以济南为核心、以淄博、泰安、德州、滨州、莱芜、聊城为周边的省会城市群现代商贸流通集聚区。把济南打造成全国性商贸流通城市和国家级物流节点城市，着力构筑与城市总体布局相适应的多层次、多功能的现代商业设施布局体系，着力打造现代化都市商业中心新形象，着力发展全国性现代化商品交易市场，着力建设商贸、机电、汽车、建材、农副产品为主的国家级物流园区，形成立足济南、带动山东、辐射黄河中下游及环渤海地区、服务全国的都市级商业中心。
共振体：以济南为核心，淄博、泰安、滨州、莱芜、聊城为重要增长体，构建全国性商贸流通商圈。淄博市重点发展与石油化工、机械装备、纺织（丝绸）服装、陶瓷等特色产品相关的生产性和集散性专业市场；泰安市重点与旅游行业融合发展，与汽车配件、煤炭、钢铁加工、石膏等制造行业融合发展，与济南市融合发展；莱芜市重点以钢铁资源和农业资源优势做好商贸服务和引导作用。
2、半岛城市群商贸流通核心区
核心区：突出青岛市在半岛城市群商贸流通发展中的核心作用，充分发挥其全国性旅游城市、高端制造业聚集发展区、总部经济、现代流通等优势，着力发展中央商务区建设，着力发展现代商贸服务业，着力建设外向型大宗商品交易和物流平台。
共振体：以青岛市为核心，烟台、威海、潍坊、日照四市为重要增长体，构建国际化商贸服务商圈。其中，将潍坊市打造成为连接鲁东、鲁西经济的重要商贸增长体，鲁中区域商贸中心城市，全国性农副产品增值集散中心。以全国农产品现代流通综合试点为契机，借助农业产业化优势，以完善的农产品流通市场体系为载体，以寿光、诸城、昌邑三市蔬菜物流、水产品交易和大姜批发为核心，利用寿光蔬菜价格指数作指导，发布农产品价格信息，调节全国农产品供求，提供优质农产品供应，构建“齐鲁农产品物流圈”。将日照市打造成鲁南经济带现代商贸服务中心城市和重要物流节点城市。积极推动青岛、日照两市商贸流通业与旅游产业融合发展。
（二）打造五大区域商圈
东部双城特色商圈：积极推进威海市与烟台市商贸一体化发展。发挥威海市独具特色的自然资源和区位优势，打造全国“养生洗浴休闲度假之都”、标准化农产品现代流通示范市、中国北方最大的水产品交易及增值集散中心、全国性中韩贸易桥和商品集散地、滨海特色旅游商业示范区。烟台市重点发展现代商贸服务业、休闲旅游商业建设示范区和外向型大宗商品交易和商贸物流平台。
中国商贸名城商圈：积极推进临沂市与枣庄市联动发展。发挥临沂市全国流通领域现代物流示范城市、全国再生资源回收体系建设试点城市和省级商贸物流节点城市的优势，突出发展商贸物流业，大力推进电子商务和物流技术的应用，培育中国商贸名城商圈。枣庄发挥枣临铁路、枣临高速紧密连接的区位优势，与临沂形成分工明确、优势互补、综合竞争力强的现代市场集群，把临沂、枣庄建成功能齐全、区域性商品集散中心。
鲁西北省际商贸商圈：以德州市、聊城市为核心，充分发挥德州市鲁西北省际区域中心城市的商贸流通优势，以建设商贸型城市为目标，积极实施商贸兴城战略，叫响“购物德州、美食德州、休闲德州、物流德州”四大服务品牌，加快德州华北商贸物流城项目建设，形成大贸易、大流通、大市场的鲁西北省际商贸核心商圈。充分发挥聊城市 “江北水城”的品牌优势，打造生态商贸中心城市，依托铝、铜、轴承、钢管、化肥和农副产品产业发达、物流资源丰富等有利条件，打造以能源资源、工业产品、农副产品为重点的区域性现代商贸物流基地。
鲁西南省际商贸商圈：以菏泽市、济宁市和枣庄市为核心，构建鲁西南省际商贸商圈。发挥特色农产品、工艺品市场群优势，将商贸物流发源地转变为商贸物流集散地，把菏泽、枣庄建设成为鲁苏豫皖边界地区特色突出的现代商贸物流区域性中心城市。把济宁、枣庄打造成运河经济带核心商贸中心和临港物流中心。
黄河三角洲区域商贸商圈：以滨州市和东营市为核心，寒亭、寿光、昌邑、乐陵、庆云、高青、莱州等县市为增长极，打造黄河三角洲区域商贸商圈。按照高效生态经济区发展定位，发挥环渤海和黄河下游生态环境优势，突出产业特色和区位特点，把滨州和东营建设成黄河三角洲区域商贸中心城市。充分发挥滨州纺织、有色金属、汽车零部件、小型通用飞机产业优势，充分发挥东营石油化工产业优势，重点发展生产性商贸流通服务。
（三）培育多个特色商贸增长极
发挥经济强县经济实力强、消费水平高等优势，大力发展现代商贸服务业，建设一批区域性副商业中心城市；发挥寿光、苍山、沂南、金乡等县市蔬菜、果品产业优势，依托现有市场基础，建设一批与生态农业、绿色种植业相关联的果蔬产品集散中心；发挥荣城、诸城等县市的水产资源、市场资源优势，建设一批海产品集散中心；依托临清、博兴、淄川等县市，发展一批辐射集聚能力强的工业生产资料及原材料专业性交易中心；发挥滕州、庆云、章丘、文登的区域县级特色商贸优势，建设一批小县域、大市场的商贸型城市；发展一批与县域资源、工业特色、区位优势相匹配的特色旅游商业、工业品和生产资料集散中心、临港经济发展区。
六、保障措施
实现全省“十二五”商贸流通业发展规划目标，是关系到推进经济增长方式转变和经济结构调整的一项系统工程，需要发挥各方面的积极性、主动性和创造性，采取强有力的保障措施。
（一）加大财政支持力度。充分利用中央财政资金，支持商贸流通业重点工程建设。省级服务业发展引导资金重点向现代商贸流通业倾斜，每年按30%的规模专项用于支持商贸流通业发展。各级政府加大对流通业配套资金投放力度，积极引导社会资金投入商贸流通业。对各类商贸流通公共服务平台、批发市场、物流及冷链设施等项目，各级财政给予重点支持。各相关部门要围绕制约流通业发展的突出问题研究制定推进流通业发展的政策措施。
（二）创新金融支持政策。积极引导商业银行加大对流通企业的金融支持力度，支持商圈融资，推动发展应收帐款、仓单、保单质押和供应链融资等新兴融资方式。建立商贸流通重点项目推介制度，定期向商业银行等金融机构推介符合国家产业政策、基础条件成熟、发展前景良好的流通重点项目，争取金融信贷支持。完善贷款担保体系，建立适合中小企业特点的评级和授信制度，加强对中小流通企业的金融支持。充分发挥资本市场融资渠道作用，鼓励有条件的企业通过发行股票、企业债券、项目融资等形式融通建设资金。加大产业招商引资力度，通过各种类型的招商推介会、信息发布会，积极引进国际和国内一流流通大企业和投资主体，重点发展一批影响力大、辐射功能强的流通大项目。鼓励政策性银行支持大型商贸服务企业发展。支持商业银行和商贸流通企业在充分协商基础上推广银行卡，制定合理的收费标准，方便刷卡消费。
（三）落实税收、用地支持政策。落实国务院、省政府有关支持连锁经营发展的税收政策，实现连锁企业跨区统一纳税。积极争取解决流通企业购进农产品进项税抵扣遇到的困难和问题，促进鲜活农产品超市经营。调整城市用地结构，增加商贸流通用地比例。城市改造建设中应优先配建物流配送中心、商品交易市场、零售卖场等商业设施，确需新增建设用地的设施，各级政府应重点支持。对农产品批发市场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地对待。
（四）强化流通设施规划建设。要切实重视和加强城市商业网点规划，各设区城市、县级市要尽快完成城市商业网点规划编制或修编工作；加强商业网点规划落实，积极推动商业网点规划纳入城市建设总体规划中去，积极申请加入各级规划委员会或专项规划委员会，增强商业主管部门对规划项目话语权；房地产开发项目严格按照标准预留商贸设施，从规划、审批、验收等环节入手，确保商业设施同步规划、同步开发、同步投入使用；新建、改建居民区，按《城市居住区规划建设规范》（GB50180--93）中公共服务设施控制指标（商业服务）的要求规划建设商贸服务设施；已建成居民区，通过调整、置换、改造等办法，完善社区商业网点；各设区市人民政府要积极探索建立大型商业网点建设听证制度。
（五）优化流通发展环境。进一步清理涉及商贸流通的收费项目，严禁向企业乱收费。落实有关政策，降低商贸流通企业水、电、气及公路运输路桥费负担。各有关职能部门对流通企业的检查，要严格按管辖权限和相关规定进行，防止重复、多头检查，禁止滥检查。各相关部门要强化服务意识，改革不合理的行政审批制度，积极推进网上审批、网上年检和网上登记。
（六）重视人才队伍建设。大力实施“人才强商”工程，通过专门培养、合作办学、定向培训等多种途径和方式，形成部门、学校、企业、行业协会协调协作的人才培养机制，重点培养一批通晓商贸流通管理知识的复合型人才和高端人才，积极试点推进商贸流通业人才职称评级工作。加大商贸流通企业家队伍建设，提高企业家创新意识、创新精神、创新能力和经营管理水平，培养造就一支职业化、现代化、高素质的企业家队伍。积极推动有关高校加强商贸流通方向的学科建设，加快高层次人才培养和重大课题研究，进一步加强商贸流通领域的职业教育，优化现代商业职业院校资源，拓展新兴领域专业设置。支持企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合，扩大培训途径。大力引进高端人才。建立流通业专家人才档案库，为流通现代化储备人才。
（七）强化科技支撑。鼓励流通企业建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结的创新体系，推动商贸流通业重点领域自主创新，努力在电子商务、物流配送等关键技术领域取得突破。鼓励企业积极引进和创新服务方式和业态，延伸服务内容，提高服务附加值。加快运用信息技术整合改造商贸物流业务流程，提高信息网络技术在流通领域的普及应用。充分发挥电子商务在提高流通效率、降低运营成本、增强企业综合竞争力等方面的积极作用。
（八）完善流通法规标准体系。加强流通领域立法，研究制定商业网点管理等流通领域的地方性法规，建立完善流通领域法规体系。健全依法行政规章制度，建立大型商业网点建设项目听证会制度，引导流通设施建设有序发展。推行电子政务，做到公平透明，提高政府对流通业的管理和服务水平。加大流通领域法规规章和有关政策宣贯力度，提高商贸流通从业人员知法、守法、用法的自觉性和主动性，推进依法兴商。积极引进国际标准，大力推行国家标准，重点围绕与生产、生活密切相关的商贸流通业，建立健全餐饮、批发、零售、会展、美容、洗染等行业服务标准，提高服务规范化。引导和支持流通领域行业协会、商会和中介机构发展，充分发挥协会在引导行业发展、反映行业需求、参与政策制定、开展专业培训等方面的积极作用，促进流通业行业自律和经营规范。
山东省利用外资“十二五”规划
目录
一、“十一五”利用外资基本情况
（一）外商投资规模扩大
（二）外商投资结构优化
（三）引资方式多样化
（四）重点外资来源地作用明显
（五）外商投资企业贡献度提高
（六）投资环境不断完善
二、“十二五”利用外资面临的形势
三、总体发展要求
四、主要任务
（一）优化利用外资产业结构
（二）丰富利用外资方式
（三）强化对重点国家（地区）招商选资
（四）深化与跨国公司战略合作
（五）促进重点区域带动战略实施
五、政策措施
（一）完善投资促进机制
（二）营造良好投资环境
（三）健全配套服务措施
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国经济持续较快发展、对外开放进一步扩大和新一轮国际产业转移加速等机遇，坚持产业调整振兴、区域带动发展战略的开放取向，坚持积极有效利用外资不动摇，积极应对国内外经济环境复杂变化特别是全球金融危机带来的挑战，利用外资呈现总量扩大、结构优化、质量提升的良好发展态势，圆满完成了预期目标。编制好“十二五”利用外资规划，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，积极有效利用外资，全面提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的战略效应，为全省转方式调结构和经济文化强省建设作出新贡献，具有十分重要的意义。
一、“十一五”利用外资基本情况
（一）外商投资规模扩大。累计批准设立外商投资企业1.1万家，实际到帐外资463.9亿美元，是“十五”的1.4倍。累计批准总投资3000万美元以上项目717个，合同外资255.4亿美元，分别是“十五”的3.9倍和4.8倍。其中，过亿美元项目90个，合同外资91亿美元，分别是 “十五”的3.3倍和4.1倍。在我省投资的世界500强企业由120家增加到159家，投资项目由287个增加至472个，实际使用外资50.8亿美元。在电子信息、汽车、造船、工程机械、造纸、化工等行业，通过与国际知名跨国公司的全方位合作，促进了产业结构调整和行业竞争力提高。
（二）外商投资结构优化。制造业仍为外商投资的主要领域，占69.1%。以IT及电子设备、通用设备、专用设备制造为主的现代装备制造业实际到帐外资81.1亿美元，占制造业的比重为25.3%，比“十五”提高10.7个百分点。风电等新能源领域外资规模迅速扩大，累计批准风电等新能源项目40个，实际到帐外资4.1亿美元，居全国第一。服务业利用外资步伐加快，比重为23.2%，比“十五”提高了11.1个百分点，森达美、特易购等公司在我省设立了区域总部，英国渣打、香港东亚等外资银行及中英人寿等外资保险公司布局我省，金融担保、融资租赁、创业投资、专业旅行社及养老机构等民生服务业领域外资开始进入。外商投资区域布局趋于合理，青烟威三市外的其他城市占全省比重为42%，比“十五”提高了15.5个百分点；省级以上经济技术开发区实际到帐外资占全省的55%，比“十五”提高了20个百分点。
（三）引资方式多样化。“十一五”全省有66家企业成功实现境外上市或增发，累计融资54.8亿美元，调回资金31.4亿美元。上市地由香港拓展到美国、新加坡、马来西亚、英国、德国和澳大利亚等全球主要证券市场。现有企业增资合同外资232.2亿美元，占同期合同外资总额的38.4%，比“十五”提高24个百分点。外资并购成为利用外资的重要方式，新批外资并购项目403个，合同外资21.5亿美元，年均增长20%。
（四）重点外资来源地作用明显。“十一五”列前六位的外资来源地分别为：香港（164.8亿美元，占35.5%），韩国（109亿美元，占23.4%），英属维尔京群岛（26.5亿美元，占5.7%），美国（26.1亿美元，占5.6%），新加坡（25.4亿美元，占5.5%）和日本（24.1亿美元，占5.2%），以上六个国家（地区）占总量的80.9%。
（五）外商投资企业贡献度提高。2010年，外商投资企业工业增加值和纳税总额占全省的比重均超过20%，进出口占全省的54.5%，其中出口占56.3%。外商投资企业吸纳就业超过230万人，比“十五”末增加了30多万人。外商投资企业责任意识明显增强，2008年汶川特大地震灾情发生后，全省外商投资企业累计捐款捐物折合人民币2.25亿元。同时，在环境保护、节能减排等方面的投入显著增加。
（六）投资环境不断完善。建立了高层推动对外开放机制和各级政府利用外资联席会议以及联系重点利用外资项目机制，强化了专业化、国际化的招商队伍建设，卓有成效地组织了重大境外经贸活动，对应对国际金融危机冲击，稳定利用外资规模进而实现增长起到至关重要的作用。制定出台了《关于深入贯彻党的十七大精神进一步扩大对外开放的意见》、《关于促进外经贸平稳较快发展的意见》、《关于进一步做好利用外资工作的意见》、《实施产业招商的意见》、《引进重大利用外资项目奖励政策》等一系列政策性文件，外商投资审批权限进一步下放，审批程序和内容进一步简化，外商投资管理体制和政策促进服务体系不断完善。
二、“十二五”利用外资面临的形势
综合判断国际国内形势，和平、发展、合作仍是时代潮流，“十二五”时期利用外资仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也要面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
从国际看：世界经济有望继续恢复增长，全球外国直接投资回升向好。根据联合国贸发会议《2010年世界投资报告》，预计2012年全球外国直接投资将升至1.6-2万亿美元，重新达到危机前的水平。高新技术产业、高端服务业和绿色低碳产业带动新一轮的全球产业调整、转移和升级，国际资本以跨国公司为载体，在更大范围、更广领域快速流动和聚集。跨国公司为应对金融危机、削减成本，全产业链条向我国转移的趋势仍有望延续。同时，世界经济不确定不稳定因素依然较多，各国应对国际金融危机的宏观政策明显分化，以技术创新和产业突破引领的新增长点短期内难以形成；国际大宗商品价格高位震荡，新兴和发展中经济体通胀压力上升，资产泡沫积聚，宏观政策趋紧。发达国家产业回归和制造业再造，通过降低税收，结合经济刺激方案出台吸引外资优惠政策，发展中国家特别是东南亚、南亚等周边国家采取一系列吸引外资的便利化措施，利用外资外部竞争复杂严峻。
从国内看：改革开放30多年来，我国经济和社会持续快速发展，为进一步发展奠定了雄厚的物质基础、稳定的社会环境和坚实的体制保障，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程快速推进，产业结构和消费结构加快升级，扩大消费和稳定外需双轮驱动，投资环境不断改善，劳动力性价比较高，依然是对外资吸引力最强的国家之一。
国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》及相关配套文件的出台，进一步明确了利用外资在我国对外开放基本国策中的地位和作用，提出了新形势下扩大对外开放、积极有效吸收外资的重要政策措施，利用外资政策更加成熟配套和透明开放。同时，国内长期矛盾与短期问题相互交织，经济增长的资源环境约束强化，物价上涨压力明显加大，投资和消费关系失衡，土地、环境、能源、资源等要素成本集中上升，参与国际竞争的低成本优势减弱。国内各省市尤其东部沿海地区，加快对外开放的战略性调整，转变观念，创新措施，谋求突破；中西部地区交通、教育等基础设施不断改善，对外资吸引力不断增强，我省招商引资竞争压力加大。
从省内看：我省大力实施经济国际化战略，形成了高层推动对外开放机制，全省对外开放和招商引资提升到了一个新的水平。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设正式进入国家战略，产业调整振兴规划和战略性新兴产业规划实施，为利用外资提供了难得的发展机遇，我省仍是我国最具投资吸引力的地区之一。但与江苏、广东、辽宁等省份相比，我省利用外资规模偏小，缺少科技含量高、带动能力强的龙头型、基地型利用外资大项目，服务业利用外资规模和比重低于全国平均水平，对美国、日本和欧盟三大经济体招商有待实质性突破，中西部地区利用外资仍没有取得大的进展，发展环境有待进一步改善。
三、总体发展要求
指导思想：适应我国全方位、宽领域、多层次对外开放新形势，紧抓战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优化利用外资结构，丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，提升区域承载功能，加大招商引智力度，完善投资促进机制，全面提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的战略效应，为全省转方式调结构和经济文化强省建设做出新贡献。
目标要求：实际到帐外资年均增长9%以上，五年累计实际到帐外资达到600亿美元，服务业利用外资比重达到40%。战略性新兴产业利用外资形成集聚，跨国公司重大战略投资项目明显增多，利用外资溢出效应进一步扩大，对产业升级、科技创新、区域协调发展的促进作用更加突出。
四、主要任务
（一）优化利用外资产业结构
强化利用外资产业导向。修订《山东省外商投资重点产业指导目录》，引导外资重点投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业，引导外资与重点区域带动战略相结合，引导外资与国家和我省产业调整振兴规划相结合，利用外资加快构建现代化产业体系，打造国际高端产业隆起带。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类外资项目。
加强战略性新兴产业国际合作。加强与新兴产业优势国家地区的合作，引导外资投向新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，加快新产品的研发、应用和产业化，促进新兴产业集群化、基地化发展，提升我省自主发展能力和核心竞争力。
扩大服务业利用外资。加快金融保险、科技信息、现代物流、文化旅游、咨询服务、商务会展等现代服务业利用外资步伐。鼓励跨国公司来我省设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、利润核算中心、培训中心等功能性机构。创新商贸服务业利用外资方式，积极引进国际知名零售企业和品牌，大力发展国际连锁超市。支持外资参与城市公用事业和城镇建设改造，有序推进医疗、教育、体育等领域对外开放。
推进传统产业优化升级。鼓励外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，做大做强装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品工业，以增量优化带动存量调整，提升传统产业技术装备和管理水平。引导传统产业加工贸易企业由加工装配向自主研发、设计制造和营销服务延伸。
加快发展现代农业。引进先进的现代化农业种植、养殖等生产技术和产业化深加工技术，加强新品种研究与繁育，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，扩大我省农产品国际市场份额。
推动服务外包产业跨越发展。依托济南、青岛等重点城市构成的“双核多点”发展载体，吸引全球知名企业投资服务外包示范园区，设立企业、发包中心和国际化、仿真化实训机构，引进先进技术、管理经验、营销网络，带动中小企业承接信息技术、商务流程跨境服务外包，增加大学生就业，促进全省服务业发展。
