主要措施：建设劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理体系，实现对用人单位用工行为的全程动态监控。进一步完善指导企业依法用工的工作机制，严厉打击使用童工和强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃逸、阻挠监察等严重违法行为。完善举报投诉接待受理、群体性突发事件处置以及重大案件查处工作机制，探索制定重大劳动保障违法行为社会公布制度。继续联合有关部门深入开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、打击违法犯罪及农民工工资支付情况专项执法检查。
6．转变职能，提高公共服务水平
（1）加强人力资源社会保障公共服务平台建设
主要措施：遵循方便、安全、低成本的原则，健全基层公共就业服务、人力资源市场服务、社保经办、职业培训、劳动关系协调、监察执法、劳动人事争议调解仲裁等机构。加强街道社区和乡镇工作平台建设，完善服务功能，提高服务标准，加强服务设施建设。人力资源社会保障管理服务网络覆盖到所有城镇街道、社区和农村乡镇，在行政村普遍建立协管员制度。
（2）完善公共就业服务体系，培育发展人力资源市场
主要措施：健全公共就业服务制度，建立市、区县、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务体系，完善基层就业服务组织网络。建立区域内就业信息统一发布制度，定期通报经济区域内劳动力供求状况，区域联动共同举办针对不同就业群体的招聘洽谈会。到2015年，实现与铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛、天水等地市的人力资源信息网络连接。加强人力资源市场基础设施建设，大力发展专业人力资源市场，加强市场监管，逐步建立统一、规范、灵活的人力资源市场体系。
（3）加强人力资源社会保障信息化建设
主要措施：以社会保障卡为重点，建立城乡一体的业务经办和公共服务信息系统，建立比较完善、功能齐全、统一规范的市级数据中心，参保人员可以随时随地查询权益记录，跨地区转移就业可持卡接续，逐步实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能和管理服务机构网络应用的全覆盖。
（二）重大工程
为保障“十二五”人力资源和社会保障规划目标任务的落实，大力推进项目带动战略，积极实施10大工程、23个项目。
1．就业和社会保障平台建设工程
项目一：市级人力资源服务大厦建设
为充分满足国际化大都市建设对人力资源服务的需要，建设面积不低于5万平方米的西安人力资源服务大厦（含人才公寓），有效整合公共就业服务机构和公共人才服务机构，强化服务功能建设、信息化建设和标准化建设，为各类劳动者和用人单位提供人才招聘、职业介绍、人事代理、人力资源派遣、就业指导、测评培训、流动党员管理等服务，逐步建成服务功能多层次、服务区域全覆盖、服务方式专业化、服务质量高水平的公共就业人才服务机构，使人力资源大厦成为西安乃至辐射西北的人力资源交易平台与集散地。
项目二：区县人力资源市场体系建设
积极推进覆盖全市的人力资源市场建设，完善统筹城乡的市、区县、街道（乡镇）、社区三级管理、四级服务的人力资源和社会保障管理服务体系，推进全市人力资源市场和人才市场错位发展。其中，灞桥、临潼、周至3区县共需建设建筑面积9568平方米；183个街道（乡镇）和637个社区共需建设建筑面积244500平方米。
2．信息一体化推进工程
项目三：人力资源和社会保障信息一体化系统建设
建立覆盖全市的信息一体化系统，实现人力资源和社会保障主要业务的网上办理、一站式服务和全程计算机管理，达到同人同城同库和对劳动者“记录一生、跟踪一生、管理一生、服务一生”的目标。系统涵盖十二个方面具体业务：（1）就业服务和失业保险管理；（2）养老保险管理；（3）医疗保险管理；（4）工伤和职工生育保险管理；（5）工资收入管理；（6）劳动关系管理；（7）劳动监察管理；（8）职业技能开发管理；（9）办公自动化；（10）资源数据库与决策支持；（11）人力资源和社会保障卡管理；（12）公共服务平台。系统采用B/S/S架构设计，在市人力资源和社会保障局信息中心设立市级数据中心，支持市、区县、街道（乡镇）、社区四级业务经办和公共服务。网络连接上联至部、省数据中心，横向连接市财政、地税、公安、民政、卫生等政府机构及市级业务经办部门和医院药店，下延至西安市13个区县、2个开发区和2个基地的所有业务经办机构，及157个街道、560多个社区。
3．综合服务能力保障工程
项目四：失业保险跟踪服务计划
失业保险跟踪服务重点是做好以下几方面工作：一是由市财政承担档案托管费用，对失业人员档案进行统一管理，办理组织、医保、养老关系接转和失业保险关系异地接转，为开展跟踪服务奠定基础；二是对失业人员免费开展一次技能培训，加强培训监督管理，确保培训质量，其所需资金在失业保险基金中列支；三是加强职业介绍，发挥社会力量，搭建就业平台，促进失业人员实现就业，从根本上解决失业人员的生活问题；四是加强企业失业军转干部的管理，把企业失业军转干部纳入失业人员服务体系，开展档案管理、职业培训、就业服务等同步跟踪服务。
项目五：灵活就业人员管理服务中心建设
建立灵活就业人员管理服务中心，为灵活就业人员集中提供优质高效的养老、医疗、公积金、就业援助、培训、职称评定等多项服务，提高我市人力资源和社会保障公共服务水平。总建筑面积9000平方米。
项目六：人力资源和社会保障档案管理服务中心建设
建设西安市人力资源和社会保障档案管理服务中心，改变目前档案管理分散、管理标准不统一的现状，提升档案管理的信息化和专业化水平，集中提供档案托管、信息查询、组织关系和社会保险关系接转、社会保险费用缴纳等各项公共服务。总建筑面积3000平方米。
