社会保障水平不断提高。经过连续五年提高，2010年全市企业退休人员月均基本养老金达到1418元，比“十五”期末增长125.8%；医疗保险结算办法不断完善，补助范围和报销比例逐步扩大，基本医疗保险待遇进一步提高；启动职工医保和生育保险市级统筹试点工作；失业保险金标准经过三次调整，达到每月570元，比“十五”期末增长55.1%；工伤保险基金大幅度增长，待遇保障能力大大提高，老工伤人员待遇纳入工伤保险统筹支付工作进展顺利，工伤预防、工伤康复工作进入实际操作阶段。
3．人才队伍建设迈上新台阶
人才总量稳步增加。到2009年底，全市人才总量为55.3万人。其中，党政人才4.1万人，企业经营管理人才11.4万人，专业技术人才12.8万人，技能型人才16.5万人，农村实用人才9.6万人，社会工作人才0.9万人。人才队伍中，45岁以下的达31万人，占总量的56.1%；大专以上学历的达33万人，占总量的59.7%；初、中、高级职称比例为47：40：13。到2010年底，专家队伍规模达到556人，涌现出一批学科带头人和青年科技人才。
高端人才引进取得突破。截至2010年底，我市已引进各类人才约1.2万人，其中海外留学人才3800多人，拥有核心技术和自主知识产权的高层次人才800多人。特别是引进海外高层次人才230人，其中6人入选国家“千人计划”，16人入选陕西省“百人计划”。大力实施“招才引智”战略，“十一五”期间，共引进国外技术和管理人才项目 194项929人次。
职称制度改革进一步深化。创新职称评价方式，先后引入了公开说课、量化评审、人机对话、现场测评、面试答辩等评审机制；拓展评价服务领域，将非公经济组织专业技术人员和农民技术人员纳入了评审范围。
人才政策法规体系进一步完善，先后出台了人才培养、吸引、激励、保障等方面的政策法规，人才工作科学化和法制化进程明显加快，符合西安人才发展特点的法律法规体系逐步完善。
4．人事制度改革取得新进展
公务员队伍建设进一步加强。以《
公务员法》为核心的公务员管理法规制度体系基本形成，公务员
管理工作的法制化、规范化、科学化水平明显提高。“十一五”期间，全市各级行政机关共完成公务员登记3万余人； 307家事业单位被列入参照公务员法管理单位，先后完成工作人员登记3700余人。公务员非领导职务职数管理和调任、转任工作进一步规范，激励约束机制发挥明显效果。积极推进公务员分类管理改革，完成全市公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作。坚持“凡进必考”原则，五年中，共为市级机关和区县机关考试录用公务员3095人，改善了公务员队伍的年龄结构和知识结构；以能力建设为核心的大规模公务员培训取得实效，五年来，共举办各类公务员培训班55期，累计培训3.1万人次。
事业单位人事制度改革取得突破性进展。在全国十五个副省级城市中率先开展了事业单位岗位设置管理实施工作，事业单位工作人员聘用制度进一步完善。事业单位公开招聘工作人员全面推开，“十一五”期间共为全市事业单位公开招聘工作人员6413人。
工资收入分配制度改革稳步推进。按照部、省精神，实施公务员工资制度改革，建立了公务员职务与级别相结合的工资制度，并规范和调整了公务员津贴补贴。出台了西安市事业单位绩效工资制度，稳慎推进事业单位实施绩效工资。探索建立企业工资集体协商制度，企业职工工资正常增长机制逐步形成；落实了最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度。工资收入水平稳步提高，2009年，城镇非私营单位在岗职工平均工资达到34032元，比“十五”期末增长91.97%。月最低工资标准为760元，比“十五”期末增长55.1%。
军转安置工作成绩突出。“十一五”期间，圆满完成了3573名计划分配军转干部的安置任务；自主择业军转干部管理服务体系进一步完善，军转干部教育培训的针对性和有效性进一步增强；认真落实部分生活困难企业军转干部解困政策，确保企业军转干部总体稳定。2009年，我市被评为全国军转安置工作先进单位。
5．劳动关系构建呈现新局面
农民工权益保障不断加强，完善了市农民工工作联席会议制度，协调推动维护农民工权益行动计划，促进了农民工工资支付、劳动合同签订、参加社会保险和职业安全卫生、公共服务等工作。
积极贯彻《劳动合同法》，提高劳动合同签订率，到2010年底，设有工会组织的企业劳动合同签订率达91.1%以上，集体合同制度覆盖率达到70.2%。加大劳动保障监察执法力度，劳动保障监察网格化、网络化管理试点工作稳步推进，“十一五”期间共查处各类违法案件8126起，涉及劳动者14.3万人次。实行农民工工资支付保证金制度，开展农民工工资清欠专项检查活动和多部门“一厅式”集中办公，5年共为13.1万农民工讨薪1.85亿元，有效遏制了农民工工资拖欠现象。
劳动人事争议处理能力不断提高。“十一五”期间，全市共受理劳动人事争议仲裁案件1.34万件，涉及劳动者1.6万人，调解结案率达到92.8%。创新调解方式，建立健全多层次、多渠道的基层劳动人事争议预防调解体系，逐步形成了企业调解、基层调解和社会调解有机结合的调解工作网络体系。
6．公共服务能力得到新提高
人力资源和社会保障信息一体化建设取得成效。目前已实现了居民医保、大学生居民医保子系统及劳动就业10个子系统的上线试运行。居民医保和职业介绍业务已延伸至城六区区本级及53个街道、451个社区。“12333”人力资源和社会保障咨询服务热线投入运行，进一步拓宽了人民群众的诉求渠道。“中国·西安人力资源市场”网站开通，为全市用人单位及劳动者提供用工求职、创业指导、技能培训等各项服务。
