（三）第三阶段：2015-2017年。
1．阶段目标。增强公共文化产品和服务的供给能力，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。逐步增加广播电视、电影、图书、报刊、演艺节目、文化培训等为农村服务的资源总量。丰富群众性文化活动，充分发挥公共文化设施的服务效益。全面提高公共体育服务水平，努力形成覆盖全市城乡、区域和城乡均衡发展的公共体育服务新格局。
2．实现措施。加强公共文化产品生产。积极开展公益性文化活动。提高产业支撑和市场供给能力，为公共文化服务提供坚实的产业支撑。进一步提高政府公共体育服务经费保障水平，将公共体育建设资金向乡镇和欠发达地区重点倾斜。进一步健全覆盖全市城乡的全民健身指导站以及服务城乡体育工作的社会体育指导员队伍。进一步完善全民健身组织网络，健全全民健身活动体系和群众体育竞赛体系。
（四）第四阶段：2018-2020年。
1．阶段目标。重大公共文化服务工程建设和公共文化设施网络建设初见成效，公共文化服务运行机制进一步创新，公共文化服务方式的多元化、社会化水平进一步提高，全市形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，城乡群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化欣赏、参与大众文化活动等基本文化权益得到有效保障。基本形成完善的现化公共体育服务体系，城乡公共体育服务均等化总体实现。
2．实现措施。积极探索和创新适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。加快现代科技应用步伐，以网络化和信息化为手段提高公共文化服务技术水平。全面提高公共服务水平，提供充足的体育资源、便民利民的政策和服务措施，满足群众多方面体育需求。创新公共体育服务体制机制，建立健全现代公共体育服务制度。
五、公共交通均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市交通运输局、市公路局、市发展改革局）
（一）第一阶段：2009－2011年。
1．阶段目标。
（1）基本确立公共交通在城市交通体系中的主体地位。到2011年，全市每万人拥有公交车达到10标台；城市公共交通出行分担率达到25%以上；城市快速干线的公交承运速度达到25公里/小时、普通干线达到20公里/小时。
（2）全市基本完成通行政村公路路面硬化任务。到2011年，全市行政村水泥路通达率达100%。
（3）大力发展轨道交通，在省的统一规划下，以广珠轻轨（小榄至江门支线）为依托，积极推进广佛江珠轻轨的建设。
（4）大力推进农村客运网络建设，初步形成城乡一体化公交网络。到2011年，基本实现有通客运班车条件的行政村客运通达率、乡镇客运站覆盖率、行政村候车亭覆盖率达100%的目标。
2．实现措施。
（1）实施城市公共交通优先发展战略。优先发展我市城市公共交通，建设以大容量公交车为主体、基本覆盖全部城区的公交系统。逐步提高小城市公共交通覆盖率。
（2）加快推进通行政村路面硬底化工作，基本完成有条件的行政村公路路面硬底化。
（3）推动短途公路客运班车向公交化模式运行转变。
（4）建立多元化的投入机制，加大农村客运站场建设力度，大力发展农村客运。
（5）制定完善的公共出行信息服务标准体系，推动公交一卡通平台建设。
（6）初步构建全市综合运输网络体系，实现多种运输方式的无缝衔接。
（二）第二阶段：2012－2014年。
1．阶段目标。居民各种出行需求基本满足。进一步完善农村公路网络；建立农村公路养护体系，确保农村公路正常通行。大力发展农村客运，初步建立相对完整的农村客运网络体系。
2．实现措施。坚持城市公共交通优先发展战略，因地制宜发展大运量快速公共汽车系统；调整客运价格，保持公共交通低票价优势，提高公共交通对社会公众的吸引力；通过政府投入、村企共建、村民义工投入等方式，继续加大农村公路建设力度；推动城乡客运协调发展，完成中心城市周边农村线路公交化改造；在省的统一部署下，进一步提升岭南通-五邑通的应用范围。
（三）第三阶段：2015－2017年。
1．阶段目标。公共交通成为主流出行方式。建成全省轨道交通与我市地面公交相衔接的一体化交通体系。农村公路网络进一步完善，基本形成覆盖全市城乡的交通客运网络。
2．实现措施。完善公共交通投入机制，保障公共交通优先发展地位；继续加大农村公路建设力度。重点扶持农村的村镇（乡）之间、镇（乡）镇之间的短途客运交通，扩大农村客运网络覆盖面。
（四）第四阶段：2018－2020年。
1．阶段目标。基本建成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐、资源节约型和环境保护型的公共交通服务体系。
2．实现措施。智能公共交通系统、大运量快速公共汽车系统全面应用；继续加大农村公路建设力度。构建全市公共出行智能信息服务平台，完善城乡一体化的公共出行信息服务系统。
六、生活保障均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市残联）
（一）第一阶段：2009-2011年。
1．阶段目标。
（1）完善城镇职工基本养老保险制度。进一步完善城镇职工基本养老保险市级统筹，全市实现养老保险政策统一，养老保险单位缴费比例统一，养老金计发办法统一，养老保险业务经办规程统一，养老保险基金实行统一核算、统一管理；按省的统一部署，建立养老保险基金预算管理制度和工作目标考核责任制，实行省级调剂预算管理相结合的省级养老保险统筹模式，用3年左右时间实现全市养老保险单位缴费比例基本统一；加快实行统一的计算机信息管理系统，不断提高全市统筹水平；建立健全养老金正常调整机制，不断提高养老金水平。
