（三）第三阶段：2015-2017年。
1．阶段目标。实现公共卫生服务功能、水平与质量的均等化。各地、各级公共卫生服务机构与人员的基本公共卫生服务能力有质的提高，地区之间能力与水平趋于一致或相近，人群健康水平接近。到2017年，每千人口医生数达到1.90人，每千人口病床数达到3.40张，常规免疫规划疫苗接种率达到95%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之十四以下，婴儿死亡率控制在4.5‰以下，无害化厕所普及率达到86%。
2．实现措施。进一步提高公共卫生经费保障水平，改善基层公共卫生服务供给条件，提升基层公共卫生服务水平。进一步加强食品药品安全工作以及健康教育和健康促进。
（四）第四阶段：2018-2020年。
1．阶段目标。实现公共卫生服务在不同区域、城乡和不同人群之间的均等化。全市各地公共卫生服务提供、享有和效果大致相同，区域之间、城乡之间和人群之间公共卫生指标相近，健康水平趋于一致。到2020年，每千人口医生数达到2.00人，每千人口病床数达到3.50张，常规免疫规划疫苗接种率达到95%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之十二以下，婴儿死亡率控制在4‰以下，无害化厕所普及率达到88%。
2．实现措施。建立政府分级投入的公共卫生经费保障机制，完善与小康社会相适应的公共卫生和基本医疗服务网络。提高公共卫生服务能力和突发公共卫生应急处置能力。根据全市经济发展水平和存在的突出公共卫生问题，在中央、省规定的基本公共卫生服务项目上适当增加服务内容。深入开展爱国卫生运动以及健康教育和健康促进。进一步加强医药卫生监管。
四、公共文化体育均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市文广新局、市体育局）
（一）第一阶段：2009-2011年。
1．阶段目标。
（1）构建城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，确保城乡群众能够免费享受各种公益性文化服务。到2011年，在江门市五邑图书馆、文化馆达到国家一级馆标准基础上，博物馆、美术馆争取达到国家一级馆标准；各市、区80%以上公共图书馆、文化馆达到国家一级馆标准；全市80%以上镇（街）综合文化站达到国家一级站标准。
（2）初步解决群众收听广播收看电视难问题。到2011年，全市广播电视村村通覆盖率达到100%。
（3）初步解决群众看书难问题。到2011年，实现各市、区有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村和社区有文化活动室（按照“五个一”标准）。根据国家部署，到2011年，全市农家书屋覆盖率达到83.90%，农村人均公共图书达到1册以上。
（4）初步解决群众看电影难问题。到2011年，实现行政村定期电影放映率达到100%，每个行政村每月放映电影一场。
（5）文化信息资源共享水平显著提高。到2011年全市文化信息资源共享工程覆盖率达到100%。
（6）公共体育服务水平明显改善，群众体育健身难问题基本得到解决。到2011年，全市100%的社区建有1个以上的健身点（配有健身路径、室外乒乓球台、小篮板等），符合条件的学校体育场地要100%向社会开放，各机关、企事业单位建有体育健身设施，每万人拥有社会体育指导员数达到10人，乡镇农民体育健身工程覆盖率达到90%。
2．实现措施。
（1）实施广播电视“村村通”工程。采用地面无线、卫星直播和有线网络等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖。
（2）实施全国文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，运用多种传播方式，在试点工作的基础上，加快推进全国文化信息资源共享工程建设。
（3）实施基层文化设施全覆盖工程，建设乡镇综合文化站、农村和城市社区文化室。组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站。
（4）实施农村电影放映工程，建立行政村定期电影放映制度。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制改革。
（5）实施农家书屋建设工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，与农村基层组织活动场所建设等相结合，稳步推进农家书屋工程建设。
（6）实施公共文化流动服务工程。继续建设流动图书馆、流动博物馆和流动演出服务网，以农村、社区、厂矿、学校等为主要对象，加大公共文化流动服务，缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距。
（7）全面推进农民健身工程，确保公共体育服务延伸覆盖到全市农村。加快推进社区体育健身工程，确保公共体育服务延伸覆盖到全市社区。
（8）完善学校体育场地向社会开放的长效机制，扎实推进学校体育场地向社会开放。强化对基层农村体育的公共服务，扩大公共财政覆盖基层农村体育的范围。
（二）第二阶段：2012-2014年。
1．阶段目标。基层公共文化设施进一步完善，形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化设施网络；公共文化产品和服务的供给能力得到进一步加强，基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。公共体育服务基本覆盖全市城乡，人民群众日益增长的体育健身需求得到基本满足。
2．实现措施。建立健全公共文化设施网络。继续实施广播电视“村村通”工程，争取实现农村广播电视“户户通”。继续实施农家书屋工程，农家书屋基本覆盖每个行政村。继续实施全国文化信息资源共享工程。继续实施公共文化流动服务工程。在进一步完善体育投入机制的同时，加大各级政府投入，积极争取社会各界大力支持，引入市场机制，拓宽体育投资渠道，进一步加快全民健身场地设施的建设。
