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广州市人民政府办公厅关于推进广州市国家服务业综合改革试点工作的若干意见

  一、发展重点

  (一)突出商贸会展的主体功能和龙头带动作用。

  1.努力构建“会展之都”。精心打造广州(琶洲)国际商务会展核心功能区及流花会展功能区、白云新城国际会议功能区,积极支持举办国际和全国重要会展。大力发展会展业,培育一批具有国际水平、位于亚洲和全国前列的专业品牌展览,扶持一批服务水平高、经营规模大、核心竞争力强的专业会展龙头企业。充分发挥广交会的龙头带动作用和中博会、广博会、留交会的品牌效应,培育壮大一批自主品牌展会(市经贸委牵头,市会展业管理领导小组成员单位,有关区、县级市政府配合)。加强国际品牌展会建设,引入国际知名展会和企业,到2012年,争取培育1个以上排在世界前列或排在国际区域前列的专业展会,培育2个-3个国家级国际经贸展会,国际性展览占比提升到60%(市外经贸局负责)。全市展览规模保持10%的增幅,专业性展览占比超过80%(市经贸委牵头,市会展业管理领导小组成员,有关区、县级市政府配合)。

  2.全力打造“网络商都”。鼓励百货公司、连锁超市、专卖店开展网上零售业务,构建网络营销渠道。形成健全、规范的电子商务网络体系,在线支付、物流配送、信用服务等电子商务发展支撑体系较为完善,形成良好的商贸流通企业电子商务推广应用环境。鼓励第三方电子商务平台运营商为中小商贸企业提供网上专业店服务。促进电子商务加快发展,提升商贸业标准化、组织化和智能化水平。力争到2012年,流通领域广泛应用电子商务,网络购物渗透率进一步提升,年交易10亿元以上的专业市场全面应用电子商务(市经贸委、科技和信息化局、外经贸局负责)。

  3.精心建设“购物天堂”。在珠江新城、白云新城、白鹅潭地区、番禺新城(长隆--万博--汉溪区域)等区域规划新建高端商贸集聚区,引进世界零售巨头,聚集时尚商品和国际品牌。打造广府文化、西关文化、长隆生态景观、南沙滨海湿地等商贸旅游区,铸造“千年商都”新名片。优化提升天河路、北京路、上下九路、环市东路等知名商圈,增强综合服务功能。重点推进广州白云万达广场、万菱汇、太古汇广场、西城都荟、广州国际商品展贸城、高德置地四季MALL(商场)、太阳新天地广场等在建或拟建大型商贸项目(市经贸委牵头,有关区政府配合)。

  4.做大做强“广州价格”。重点建设塑料、金属、粮食、石化、煤炭、化工、木材等7个大宗商品交易平台,建立大宗商品交易价格指数编制与发布机制,推进批发市场群的园区化升级改造,拓展电子交易和结算功能(市经贸委牵头,市科技和信息化局、物价局配合)。大力吸引跨国公司总部、品牌销售公司和采购中心集聚,增强“全球采购,广州集散”功能(市经贸委牵头,市外经贸局、科技和信息化局配合)。

  5.积极培育“展贸龙头”。支持会展龙头企业通过收购兼并、参股控股等市场化运作方式,组建专业会展企业(市经贸委牵头,市外经贸局、国资委配合)。推动商业龙头企业规模化、连锁化、网络化、品牌化经营(市经贸委牵头,市科技和信息化局配合)。吸引大型商贸总部、交易中心和分销中心落户广州(市经贸委牵头,市外经贸局配合)。力争到2012年,培育发展3家-4家百亿级商贸企业(市经贸委负责)。

  (二)强化金融、物流、信息和总部经济等四大产业服务功能。

  6.加快广州区域金融中心建设。加强金融功能区建设,将珠江新城--员村金融商务区、广州金融创新服务区打造成为国内一流的现代化金融总部基地和产业金融创新基地,吸引国内外金融机构集聚发展(市金融办、天河区政府、萝岗区政府牵头,市规划局、国土房管局、土地开发中心等单位配合)。大力推进企业改制上市,打造证券市场“广州板块”,到2012年,广州市上市企业争取达到100家。积极发展期货市场,推动更多符合条件的企业通过发行债券、中期票据等筹集资金。推进金融市场、金融组织、金融产品等改革创新试验,争取设立科技发展银行、消费金融公司、金融租赁公司和航运金融发展基金。大力推进保险业综合改革试验,发展科技保险、会展保险、物流保险等保险业务,为产业发展提供风险保障与资金支持。指导协调有关区县设立小额贷款公司、村镇银行等(市金融办牵头,有关区、县级市政府配合)。力争到2012年,全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%(市金融办负责)。

  7.推进亚洲物流中心建设。依托白云国际机场和广州港,打造大型国际化物流枢纽,做大做强空港经济和海港经济(市发展改革委、广州港务局牵头,市交委、白云区政府、黄埔区政府、花都区政府、南沙区政府、广州海关配合)。推进广州港与内陆省市合作共建无水港,拓展南沙港区集装箱疏运网络,实现海陆空多种运输方式无缝衔接(广州港务局负责)。力争到2012年,广州港口货物吞吐量达到4.5亿吨,集装箱吞吐量达到1450万标箱(广州港务局负责)。

  8.打造枢纽型国际化信息港。打造国家软件产业基地、信息产业基地、网游动漫产业基地、数字家庭应用示范产业基地和服务外包示范城市。建设国家移动电子商务试点示范工程,壮大移动互联网产业,到2012年,培育3家-5家在国内有影响力的电子商务品牌。培育数字社区、数字家庭及相关服务,打造智能交通信息服务产业加快推进三网融合,推广物联网的应用。力争到2012年,全市信息服务业增加值占地区生产总值的比重达到5.8%(市科技和信息化局牵头,市发展改革委、外经贸局、交委配合)。

  9.建设亚太地区“总部经济之都”。加快推进珠江新城中央商务区建设,启动并推进花园城市广场项目建设,提升环市东路、东风路和沿江路商务区的能级,到2012年重点建设2个-5个有影响力的总部企业示范基地(市发展改革委牵头,有关区、县级市政府配合)。鼓励、吸引和培育航运、航空、研发、节能、人才等新兴服务业总部企业集聚发展。制定出台总部企业认定条件、标准和奖励补贴办法,组织认定一批总部企业,并对作出突出贡献的总部企业给予奖励(市发展改革委牵头,市财政局、经贸委、外经贸局、金融办配合)。

  广州市服务业综合改革试点近期、中期和远期目标如下:
指标单位2010年实际2012年2015年2020年
服务业增加值亿元6465810011700-
服务业增加值占地区生产总值比重%61636570以上
服务业从业人员占全社会从业人员比重%50525560
进出口值亿美元103812101525-
服务贸易占进出口总值比重%161722-
社会消费品零售总额亿元447652008000-
连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重%606265-

  (2010年指标为快报数,其中,连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重值,根据2009年值预测所得,实际数待省核定)(三)打造珠江新城等九大现代服务业核心功能区。

  10.重点建设九大现代服务业核心功能区。越秀区北部建设成为核心产业功能提升区(越秀区政府负责);珠江新城--员村地区建成国际一流的中央商务区(天河区政府负责);琶洲地区建成国际会展商务区(海珠区政府负责);白鹅潭地区建成“广佛之心”和国际商业中心(荔湾区政府负责);白云新城建成宜居新城和文化商贸新区(白云区政府负责);广州南站地区建成珠江三角洲对外展示窗口和商贸交流平台(番禺区政府负责);空港经济区建成现代化空港都会区(白云区政府、花都区政府牵头,市交委、萝岗区政府、从化市政府等配合);海港经济区建成国际性物流枢纽(广州港务局牵头,市交委、黄埔区政府、番禺区政府、南沙区政府、萝岗区政府配合);黄埔临港商务区建成航运商务服务与历史文化旅游互动的特色商务区(黄埔区政府牵头,广州港务局配合)。


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