五是技术标准服务资源和手段不足。目前,全市技术标准服务资源不多,且服务手段、服务意识也存在不足。现有标准信息资源和检测手段还不能完全覆盖我市重要产业和新兴产业,防范和应对国外贸易技术壁垒的能力和手段还远不能满足外贸出口增长和多元化的要求。据调查,我市企业对标准培训和标准信息的需求高达82.3%和82%。目前我市仍无固定经费、编制的标准化服务咨询机构,市标准化协会每年只能开展几期培训活动,服务资源匮乏,远远不能满足企业在培训、标准信息服务、防范和应对国外贸易技术壁垒预警等方面的需要。
二、我市实施技术标准战略工作面临的形势和挑战
(一)实施技术标准战略工作面临的形势。
随着贸易自由化和全球经济一体化进程的加速,国际贸易竞争日益激烈,技术标准被越来越多的国家用作保护国家经济利益和经济安全、促进国际贸易的重要措施。同时,走新型工业化道路、建设资源节约型社会,也要求充分发挥技术标准在联结技术创新与市场经济的桥梁和纽带作用。作为后发展地区的清远市正处在经济社会高速发展的追赶阶段,实施技术标准战略既面临许多发展机遇和有利条件,也面临挑战。
1.落实科学发展观,转变经济发展方式,为实施技术标准战略指明了方向。近几年,我市经济持续快速发展,已经形成了一定的产业规模和经济实力,但高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式没有彻底改变,造成越来越大的资源、环境压力,影响了经济社会协调发展。当前,解决我市经济社会发展中的矛盾和问题,迫切需要提高经济增长的质量和效益,坚定不移地把经济增长转移到依靠科技进步和增强自主创新能力的轨道上来,转移到提高资源综合利用效率的轨道上来。通过实施技术标准战略,制订推广技术含量高的节能、降耗、减少污染等方面产品标准、技术标准和管理标准,提高经济运行质量和效益,促进经济增长与结构、质量、效益相统一。
2.提高企业自主创新能力、促进企业壮大和实现长远发展,为实施技术标准战略提出了现实要求。目前,我市企业自主创新能力普遍不强,在相当程度上制约了企业竞争力的提高。必须通过实施技术标准战略,积极推动企业采用国际标准和国外先进标准,支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订。扶持企业创立品牌、拥有自主知识产权和核心技术,使技术专利化、专利标准化、标准国际化,提高产品的质量水平,增强企业的核心竞争力,促进企业壮大和实现企业长远发展。
3.经济全球化发展,为实施技术标准战略提供了广阔的发展空间。当今国家之间和地区之间的竞争,实质上是以科技竞争力为核心的综合实力的竞争。目前,我市大部分产业的核心技术和关键技术对外依存度高,高新技术产业总体水平不高。全市一、二、三产业技术标准整体水平不高,专利技术标准化水平较低。同时,国外通过技术法规、技术标准、合格评定程序等技术性贸易措施对我市产品出口的影响越来越大。实施技术标准战略,建立防范和应对技术性贸易壁垒体系,以及有效的标准研制、管理、服务和监督实施体系和机制,促进全市科技成果的标准化、产业化、国际化,将成为提升我市在新一轮经济发展中的科技竞争力和“十二五”期间经济加快发展的必然举措。
(二)实施技术标准战略工作面临的挑战。