(三)开展廉政风险防范管理工作,是对国土资源行政权力运行实施有效监控的重要手段。国土资源部门党员干部特别是领导干部手中都掌管着一定的权力,不同程度地面临各种诱惑和考验。廉政风险防范管理主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,推动监督关口前移。开展此项工作,有利于提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进决策民主、程序公开、运行规范,使预防腐败的责任落实到单位和个人,能有效增强正确行使行政权力的意识,从制度上防止决策失误、权力失控、行为失范等问题。
(四)开展廉政风险防范管理工作,是“两整治、一改革”专项行动的重要内容。国土资源部党组关于开展“两整治、一改革”专项行动的意见指出:整纪纠风的主要任务是,认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作,全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节,坚决纠正干部队伍中存在的突出问题,严肃纪律,规范工作人员行为,查处违法违纪案件。针对存在的问题,制定防范和整改措施,进一步健全和完善制度,切实加强管理,促进干部廉洁从政,实现各地行风评议名次升上去,违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,全面排查管理漏洞和廉政风险点,制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面,堵漏补缺、建章立制。因此,开展廉政风险防范管理工作,组织动员全系统干部依据廉洁从政若干准则,全面开展自查自纠,针对存在的问题制定整改措施,并切实落实到位,是保障“两整治、一改革”专项行动取得实效的重要措施。
二、廉政风险防范管理工作主要内容及风险等级划分
廉政风险防范管理,是将风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设的一种预防腐败长效工作机制。其主要内容是,在科学发展观指导下,用现代管理学的理念和方法,重点围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合部门、单位实际,突出重要岗位,认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过制订计划、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。概括来讲,廉政风险防范管理工作“防范的是廉政风险,管理的是防范工作”。