会议认为,在总结现代畜牧业试点工作中,要在充分认识、认真分析新问题、新矛盾的基础上,准确把握和深入研究深化试点的关键问题。
一是畜牧业结构问题。生猪是我省的传统优势,在现代畜牧业发展中要继续做大做强生猪产业,这要坚定不移。但同时要看到,由于消费市场的变化,近几年牛、羊、禽肉产量、价格均逐年较大幅度增加,呈现出价增量增趋势。优化养殖结构,大力发展牛、羊、禽等畜牧产业的潜力较大。围绕市场和效益,选择适宜发展、市场效益好的品种,进一步优化畜牧业结构,这也要坚定不移。
二是畜牧业良种化问题。3个试点市生猪PIC、DLY外系三元杂交猪比例只有40-45%,虽高于全省平均水平,但是与全国水平尤其是与东部和东北省份比较仍有较大差距,导致生猪品种质量不能满足加工企业外销加工需要。从全省来看,生猪良种化进程更为缓慢,土二杂、土三杂和外种杂交猪并存,畜牧产品质量不高,市场竞争力较弱。奶牛、肉牛等产业的品种品质状况也是如此。因此,必须大力推进畜牧业良种化,加快更新换代,提高优质品种比重,从而有效提升我省现代畜牧业的市场竞争力。
三是畜牧业产业化经营中龙头带动问题。总体上看,全省畜禽产品加工率偏低,加工企业市场竞争能力和抗御风险能力不强,加工深度不够,加工附加值不高,带动产业发展和农民增收效果有限。从3个试点市的情况看,畜禽产品实际加工量低于已形成的企业加工能力,究其原因,既有龙头企业市场开拓不够、加工深度不够的问题,也有标准化养殖基地发展滞后、达不到加工要求的问题。因此,发挥龙头企业对畜牧业产业化经营的带动作用,既要着力提升龙头带动能力,又要相应加强标准化养殖基地建设,形成建基地、强龙头、带产业、促增收的发展格局。
四是畜牧业发展中的养殖模式问题。一方面,从全省50个现代畜牧业重点培育县生猪出栏情况看,年出栏50头以下的传统散养比重占51.7%,这种养殖模式的标准化集约化水平较低,既难以有效保证畜禽产品质量安全,也难以实现养殖农户较大幅度增收。另一方面,近3年全省生猪出栏增量的50%来自千头以上工厂化规模养猪场,其不仅成为造成市场供需不平衡的重要因素,而且还与农户形成竞争,产生“挤出效应”。相反,50头至500头的农户适度规模生猪养殖发展较慢,50个现代畜牧业重点培育县也仅占28.3%。从实践看,推行“龙头企业+养殖小区专合组织+适度规模养殖农户”这种养殖模式,能够有效地把农民组织进现代畜牧业产业体系和产业化经营中,推进标准化生产和规模化经营,实现持续稳定增收,应当大力推广。
五是提高畜牧养殖的组织化程度问题。3个试点市特别是全省畜牧养殖的组织化程度仍然较低,专合组织发展不足,参与产业化经营深度、广度不够,在维护农民利益、组织产品销售和抗御市场风险等方面作用发挥尚不充分。资阳“六方合作+保险”机制的核心是通过猪业合作社把产业化链条中的多个主体联结起来,既不是走工厂化规模养殖路子,也不是走一家一户的传统散养路子,而是走适度规模养殖的路子。因此,必须通过大力发展专合组织,把适度规模养殖农户组织起来,与市场对接、与龙头联系,从而使农民真正成为现代畜牧业发展的建设主体和受益主体。
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