2.依法放权，权责统一。通过依法委托和授权，赋予县部分市级经济社会管理权限，赋予镇部分县级经济社会管理权限，使县镇能够适应日益繁重的经济社会管理任务，明确责任，做到职责清晰，权责统一。
3.规范用权，提高效能。通过合理调整市、县、镇的事权关系，进一步规范市、县、镇权力运行，减少审批环节，提高办事效率，切实降低行政运行成本。
4.分批放权，稳步推进。根据县镇建设发展和管理工作实际需要，分析扩权重点，区分扩权类型，分期分批下放权力，逐步扩大管理权限，稳步推进富县强镇事权改革工作。
三、突出工作重点
（一）以简政放权为核心，扩大县镇经济社会管理权限。一方面要依法将该下放、能下放的经济社会管理权限下放到县级，扩大县级政府管理权限；另一方面要大力推进简政强镇事权改革，重点要强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能。
（二）以增强县镇财力保障为重点，促进县镇事权与财力相适应。扎实做好省直管县财政体制改革试点工作，改革财政转移支付制度，健全基层政权组织的财政保障机制。
（三）以建设服务型政府为目标，推动县镇政府职能转变。稳妥调整政府职能结构，优化政府组织结构和运行机制，大力提升行政效能。
（四）以权责一致为原则，健全县镇行政权力监督约束体系。要建立监督机制，强化责任追究，创新监督手段和形式。
（五）以分类指导为着力点，实施差别化的区域发展政策和考评机制。注重因地制宜、分类指导，发挥比较优势，努力实现全面协调可持续发展。对处于不同功能区域的县要在财政、投资、产业、土地等方面实施不同的扶持和引导政策，进一步健全县域科学发展考核评价体系。
四、抓好组织实施
（一）加强组织领导。实施富县强镇事权改革是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的一项重大决策。各级党委、政府要把富县强镇事权改革工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。要将事权改革与政府机构改革、事业单位分类改革及其他体制改革结合起来，认真做好协调与衔接工作，确保改革扎实有序推进。党委宣传部门要加强宣传舆论工作，总结推广先进典型和先进事迹，为改革工作营造积极健康的良好环境。
