--增加农民收入。加大支持力度，完善帮扶制度，拓宽农民增收渠道，加快农业规模化生产，促进冷链物流、农产品加工以及平价商店建设，提高农民农业生产性收入。加大农村富余劳动力转移力度，实施农村高技能人才培养工程和基本技能培训工程，提高农民务工择业效率，努力增加农民工资性收入。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，确保农民土地等用益物权收益应享尽享，努力使农民财产性收入获得较快增长。
第五节 促进城乡基本公共服务均等化
统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，提高财政保障农村公共事业发展水平，健全以常住人口为目标人群的公共服务体系。完善农村义务教育经费保障机制，提高农村教育师资水平，促进城乡义务教育均衡发展；加强面向农村的职业教育培训，提高农村劳动力素质。加快全市医疗卫生制度的改革，加强农村医疗卫生基础设施建设，改善农村预防保健和医疗救治条件。加快建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹的社会保障体系，逐步建立健全农村养老保险制度，切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。大力发展城乡社会福利和慈善事业，建立制度相对统一的城乡居民最低生活保障制度。大力推进农村公共文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系。
第六章 加快现代化基础设施建设
加强以交通、能源、水利、信息为重点的基础设施建设，推进基础设施现代化。
第一节 建设综合交通运输体系
加快城市东扩的交通设施建设，构建中心城区外围环城快速通道、中心城区至厦深铁路潮汕中心站和潮汕国际机场进站（场）快速干道、中心城区至潮州港的直通大道，形成中心城区向西南（潮汕火车站、潮汕国际机场）和向东（潮州港）辐射延伸的“人”字型路网主干骨架。积极配合加快厦深铁路潮州段及其站场建设，确保按期建成通车；推进广梅汕铁路潮州段电气化改造，积极配合开展阜鹰汕铁路前期工作。大力推进潮揭等高速公路建设，加快形成区域内较为完整的高速公路网。加快完善港口基础设施，全面提升港口投资吸引力，促进港口、铁路、航空交通枢纽的有效衔接。争取“十二五”期间，全市新增铁路52公里，新增高速公路69.6公里，至2015年，全市公路通车里程达到5100公里。
| 专栏10 综合交通运输体系重点项目 |
| 包括：厦深铁路潮州段、广梅汕铁路龙川至龙湖南电气化潮州段、老潮汕路大寨至葫芦市段拓宽改造工程、省道S232线（护堤路）改扩建工程、省道S231线改造工程、潮揭高速公路、潮州港进港公路（碧岗至柘林公路）新建工程、潮州至大埔高速公路、漳州至玉林高速公路潮州段（饶平界至潮安古巷）、潮州至惠州高速公路潮州段、潮州港亚太通用码头、潮州港西澳港区综合开发建设项目、饶平陆岛交通码头及配套连接线、韩江航道整治工程潮州段、华丰集团油气专用码头、厦深铁路饶平站进站路、厦深铁路潮汕站进站路、潮州港疏港铁路项目、厦深铁路潮汕站至潮汕机场连接道路、汕揭高速公路沙溪互通至潮安县城区连接线、韩江东、西溪大桥、潮州大桥等22项，总投507.8亿元，“十二五”投资328.6亿元。 |
第二节 构建清洁能源保障体系
利用港口及海洋资源优势，建设潮州市综合能源基地。巩固提高火电规模，加快发展风电等可再生清洁能源，规划建设分布式电源和抽水蓄能电站；统筹规划电网建设，优化电网结构，推进城乡配电网升级改造，提升电网承接各类电源接入能力和抗灾减灾能力，提高供电可靠性，促进电源电网协调发展。 积极推进油品和天然气供应设施建设，多渠道拓展天然气资源，推进陆上气源、沿海LNG接收站和海上天然气上岸工程建设；大力推进成品油管道和天然气管道网建设，增强全市成品油、天然气供应能力和应急保障能力。至2015年，城市居民燃气管道化率达到60%以上。
| 专栏11 能源保障重点项目 |
| 包括：潮州三百门电厂#5、#6机组及配套工程、潮州市饶平海山风电场、潮州市饶平大埕、所城风电场、厦深铁路牵引变电站供电工程、潮州市500千伏输变电工程、潮州市220千伏输变电工程、潮州市110千伏输变电工程、潮州市10千伏及以下配电网建设与改造工程、潮州港配煤港、潮州市天然气接收站、天然气管网、气站及配套工程、潮州市新能源环保高科技合成系列产品项目、国电（潮州）风力发电、国电（潮州）垃圾燃料发电站、国电（潮州）分布式能源站、国电（潮州）小水电扩容增效改造、国电（潮州）海上风电、中海油潮州能源公司分布式能源站、华能潮州陆上风电项目、大唐潮州电厂红礁山煤灰场等19项，总投资469.7亿元，“十二五”投资422.6亿元。 |
第三节 巩固提升水利基础体系
加强水利基础设施建设，强化水资源管理，构建城乡防洪治涝安全保障体系、水资源供给保障体系和水环境保护体系。重点抓好江海堤围达标加固和大中型水库除险加固工程建设，改造加固韩江干流堤围、黄冈河干流堤围，加快中小河流和小流域综合治理，保障城乡防洪和水环境生态安全。扎实开展灌区改造，加强农田抗旱排涝体系建设，妥善解决农村内涝问题，建立和完善暴雨、洪水、台风预警系统和专用通信系统，提高对自然灾害的综合监测水平和预报能力。全面完成农村饮水安全工程建设，切实提高农村生产生活用水保障水平。合理布局供水工程，推进潮州港经济区供水工程及其配套供水管网动工建设，规划建设西部水厂。
| 专栏12 水利重点项目 |
| 包括：潮安县内洋南总干涝区挡潮排涝整治工程、潮安内洋西干凤水涝区整治工程、潮州市农村饮水安全工程、潮州市湘桥区河内湖涝区排涝整治工程、潮州港经济区供水工程、潮州市灌溉工程、潮州市中小型河流治理、潮州市饶平县海口水闸、潮州港公共防波堤、江海堤围加固工程等10项，总投资47.6亿元，“十二五”投资46.8亿元。 |
第四节 完善现代信息网络体系
利用现代网络技术，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，推进“三网融合”。完善市县镇三级政务信息网，建立突发公共事件应急管理信息系统，构建互联互通的应急反应体系。加快各级行政服务中心信息化建设，推进网上行政审批，完善行政审批电子监察系统。加强农村信息化建设，构建“三农”信息服务体系。加快医疗机构信息化和医疗政务平台建设。加快残疾人事业的政务外网建设，尽快实现残疾人的信息无障碍交流。加快电子商务等公共服务平台，完善物流信息、信用认证、支付网关等平台，推进物流信息平台跨区域联网。加快信息化标准化建设，进一步完善“平安潮州”安全保障体系，扩大社会治安视频监控覆盖范围。
第七章 积极实施扩大内需战略
充分挖掘内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。
第一节 引导消费需求有效增长
把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。积极优化消费结构，进一步培育旅游、住房、汽车、商贸等消费热点，满足群众日益增长的物质文化需求。积极创新消费模式，进一步发展信贷消费、网络消费、文化消费。积极调整分配结构，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，增加城乡中低收入居民收入。改善消费环境，增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，切实加强市场价格监管，有效减轻通胀预期，保障消费安全。大力推进实施“双百”市场工程和农产品批发市场改造升级，强化“万村千乡”市场工程综合服务功能，不断完善农村消费网络，落实“家电下乡”等各项促进农村消费政策，推动城乡消费活跃升级。
第二节 切实提高投资质量和效益
发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。坚持区别对待、分类指导，多渠道筹措资金，积极引导资金投向基础设施、结构调整、社会事业、农业农村、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域，争取国内国际一批大型企业落户我市，以大投资推动大建设、拉动大发展。促进投资与消费良性互动，把扩大投资和增加就业有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，防范投资风险。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，研究出台鼓励民间投资的政策措施，编制民间资本投资产业的指导目录和重点项目计划，引导民间资本投向金融服务、能源交通、重大产业项目、科技创新等关键领域。
| 专栏13 国家鼓励民间投资重点领域 |
| 1、公路、轨道交通、水运、民用机场、通用航空、农田水利、能源、电信、土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域。2、城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、经济适用住房和公共租赁住房等市政公用事业的和保障性住房建设领域。3、医院、社区卫生服务站、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构，社会福利机构、文化、广播影视、旅游和体育产业等社会事业领域。4、农村信用社、城市商业银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、信用担保公司、区域保险公司等金融服务领域。5、连锁经营、批发零售、物流、电子商务、会展等商贸流通领域。6、国防科技工业领域。7、高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、新材料等战略性新兴产业领域。 |
第三节 积极拓展内销市场
继续实施品牌带动、市场开拓战略，积极引导企业准确把握国内市场需求，及时调整优化产品结构，抢占国内市场。组织企业参加省内外各类经贸洽谈活动，继续选择国内重点城市举办潮州特色产品展销会，展示“潮货”风采。支持企业到国内商品辐射能力强的地区建立内销服务网络体系，组织“潮货北上西行”。鼓励“潮货”龙头企业、总部企业实行营销信息共享、营销网络共用，与中小企业、关联企业结成销售联盟，抱团开拓市场。
