| 专栏7 现代农业重点项目 |
| 包括：广东潮州华榕10000公顷油茶建设项目、粤东2万亩珍贵林木培植项目、潮州市6000亩香橄榄林种植示范项目、广东永生源生物有限公司铁皮石斛项目、广东光宇生物有限公司铁皮石斛项目、饶平金航深海网箱养殖产业化建设、潮州市花卉基地、潮州市农村沼气工程、广东展翠特色水果精深加工项目、粤东广式传统食品产业示范基地建设、盐焗鸡产业化工业园、绿色干肉制品加工技术改造项目等12项，总投资28.7亿元，“十二五”投资23.5亿元。 |
第四章 增强自主创新能力建设
以提升自主创新能力为支撑，强化企业创新主体地位，提高政府科技创新管理水平，加快科技人才的培养和引进，完善科技人才激励机制，营造区域创新环境，推进“质量强市”工作，加快构建具有鲜明潮州特色、充满活力的区域科技创新体系。
第一节 强化企业创新主体地位
健全科技投入机制，确保各级财政科技投入增长高于财政总支出增长速度，逐步提高科技投入占地区生产总值的比重，积极推进技术、资金、人才等创新要素向企业集聚。引导企业加大技术创新成果应用的投入力度，着力培育一批具有自主知识产权和自主品牌、创新后劲强、经济效益好的创新型企业和龙头企业。依托大中型企业建立工程技术中心，充分发挥其在技术创新活动中的引领作用。积极发展科技型中小企业综合服务体系，引导中小企业加强技术基础建设，增强技术开发能力，加强对技术型企业的研发扶持。鼓励企业深化与高等院校、科研院所的联系，探索建立政产学研合作新模式。支持引进技术及装备的消化吸收再创新，促进引进技术的本土化和配套化，培育一批创新产品。
第二节 加强创新平台体系建设
建设以高新技术改造传统产业为重点的公共技术平台、以工业设计为基础的自主创新公共服务平台、以提供检测条件为主要服务内容的公共检测平台、以数字化资源为主要内容的科技信息平台和以环境监测保护、资源节约利用、城市公共安全、电子政务、城市信息化等为主要内容的公益平台。提高公共技术服务能力，重点建设潮州陶瓷研究院和专业镇技术创新服务平台，在关联产业密集区域建设面向中小企业的技术创新体系和服务平台。
第三节 加强人才培育和引进
依托韩山师范学院、市委党校等教育培训机构，加大对科技人才的培养力度。积极引进拥有自主知识产权、掌握尖端高技术的专业人才。实行科技人才分类管理，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价机制、长效考核机制、选拔使用机制和分配激励机制。创新人才引进方式，拓宽人才引进绿色通道，健全人才政策体系，大力实施高层次人才引进的“千人计划”，加大本地人才的培育培训力度，以产业凝聚人才，以项目吸引人才，以环境留住人才，加强服务，优化环境，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。推动城乡统一的人力资源市场建设，深化户籍、人事档案管理制度改革，促进人才合理流动与有效配置。
第四节 优化科技创新环境
建立精简、高效、统一、便捷的科技管理体系和市场化科技服务体系。制定区域科技创新发展战略，引导科技创新发展方向。构建统一的技术交易平台，发展多种形式技术中介服务，形成社会化科技中介服务网络。加强知识产权保护和市场监管，加大力度支持企业自主知识产权利用和产业化，构建知识产权信息平台。大力实施技术标准化战略，推进“质量强市”工作，设立专利申请专项补助资金。引导企业提升知识产权的管理和服务水平，促进企业加强专利和核心技术的保护。
第五章 推进城乡区域协调发展
明晰区域功能定位，完善产业空间布局，积极稳妥推进区划调整，加快拓展城市发展空间，推动城市转型升级。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，加大强农惠农力度，增加农民收入，缩小城乡差距，形成城乡一体化发展新格局。
第一节 实施主体功能区战略
着力打造主体功能定位清晰、空间结构优化、可持续发展能力增强的国土空间开发新格局，加快形成两个优化发展区、一个重点发展区和一个生态发展区，强化对禁止开发区域的保护，促进区域经济、社会、生态协调发展。
--中心城区优化发展区。以湘桥区、枫溪区、潮州经济开发区和省级高新技术产业开发区为主体，整合周边乡镇，优化产业布局和产业结构，重点加快发展文化旅游、现代商贸、房地产、金融保险等现代服务业以及高新技术产业，致力建设潮州文化旅游主导区、全市高新技术产业孵化基地。
--南部优化发展区。以潮安县南部各镇为主体，加快建设潮安县特色产业生产基地和火车站区商贸物流中心，规范工业小区建设，促进产业集聚发展，有效提升陶瓷、食品、印刷包装、塑料、不锈钢等特色产业发展水平，大力发展商贸物流业，兼顾发展潮州柑、花卉、蔬菜等特色农业，建设广东特色产业优化升级先行区和现代商贸物流基地。
--东部临海重点发展区。以饶平县沿海各镇为主体，加快潮州港经济区道路、供水、电力、通信以及港口码头、航道等基础设施建设，加大招商引资力度，重点发展港口物流、清洁能源、精细化工、装备制造、船舶修造、水产品加工等临港型产业，兼顾发展海水养殖、滨海旅游业，高起点规划建设若干滨海住宅区及配套生活服务设施，打造生态型海港工贸新区和广东海洋经济示范区。
--北部生态发展区。西北部以凤凰镇为中心，以农业综合开发为主，加快完善现代农业体系，重点发展名茶、名果、经济林，建设精细农业基地，壮大农产品加工业、流通业。东北部以三饶镇为中心，积极引导周边人口集聚，扩大完善中心镇，坚持保护生态环境与发展经济并重，优化日用陶瓷生产基地，发展名优杂果、经济林和小水电等产业。
--禁止开发区。落实对国家、省主体功能区规划明确严禁开发地区的保护，对依法设立的各级自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发，探索建立生态补偿机制，促进生态系统平衡发展。
第二节 完善区域产业布局
--打造城市发展主轴。依托路网主骨架打造“厦深铁路潮汕中心站区-中心城区-径南工业园-潮州港经济区”的未来城市发展主轴，加强对沿线土地的控制，为沿线产业布局和城市发展预留腹地，逐步形成沿线产业带和城镇组团，构建产业发展新格局。
--统筹规划建设各类园区。重点加快深圳（潮州）产业转移园和省级高新技术产业开发区建设，为承接产业转移和发展高新技术产业提供载体。充分发挥潮州港经济开发区的作用，吸引带动能力强的临港产业项目进区发展。加快广东（饶平）台商投资区的规划建设，支持潮安县特色产业基地、湘桥传统工艺创意产业生产基地的规划建设。加强全市园区规范化管理，依托中心镇及专业镇，合理规划建设若干特色鲜明的工业小区，促进企业进园入区，提高产业集聚水平，推进专业镇转型升级，推动产业布局由“分散”到“集中”转变。
| 专栏8 潮州市被认定为广东省中心镇和专业镇名录 |
| 1、中心镇：庵埠、彩塘、古巷、黄冈、三饶、钱东；2、专业镇：新圩镇（水果）、城西街道（服装）、高堂镇（菜脯）、凤塘镇（陶瓷）、新丰镇（日用陶瓷）、浮滨镇（茶叶）、三饶镇（日用陶瓷）、汫洲镇（海水养殖、水产加工）、金石镇（花卉种植）、古巷镇（卫生陶瓷）、黄冈镇（水族机电）、枫溪区（陶瓷）、凤凰镇（茶叶）、彩塘镇（五金不锈钢制品）、庵埠镇（食品及印刷包装）、浮洋镇（珠品）、海山镇（水产养殖）。 |
| 注：括号内为主导产业 |
第三节 加快推进城镇化进程
加强城镇化建设的规划引导。以生态保护和资源集约利用为前提，发展地方优势特色产业，发展壮大县域经济，通过工业化带动城镇化。提升县城区和中心镇建设水平，大力推进“三旧”改造工程建设，盘活闲置资源，因地制宜开展空心村、小型村的合并和整治，发展壮大村镇规模和水平。放宽城市落户条件，落实好农民工入户城镇积分制政策，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，促进产业和人口集聚。着力保护农民工合法权益，有计划地解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，逐步解决城镇户籍低收入且人均住房面积10平方米以下家庭的住房困难问题。
| 专栏9 城市建设重点项目 |
| 包括：深圳（潮州）产业转移工业园基础设施、潮州市外环路、潮州市经济适用房廉租房项目、潮安县“三旧改造”工程建设项目、饶平县“三旧改造”工程建设项目、湘桥区“三旧改造”工程建设项目、枫溪区“三旧改造”工程建设项目、潮州东大道、站前三道路改造工程、炮浮线改建及综合建设项目、潮州市银槐北路改造工程、潮州植物园等12项，总投资502.6亿元，“十二五”投资205.5亿元。 |
第四节 逐步缩小城乡差距
--加快城乡一体化建设。建立城市管理长效机制，健全和完善统一、协调、高效和纵向到底、横向到边，责任明晰、相互配合的城市管理综合执法体制和运行机制，切实改善居民生产生活条件，提高城市美化净化水平。大力发展城市公共交通，深化市政公用作业的市场化改革。坚持发展、保护与文化传承相协调，科学编制村镇规划，促进村镇内部合理分区和公共服务设施合理布点。着力加强农村基础设施建设，推进城市基础设施向农村延伸，促进城乡基础设施一体化发展。
--完善农村交通网络。提高农村公路建设等级和标准，全面完成自然村公路硬化工程；加快推进市区到村镇地区的交通道路建设，健全农村公路管护机制，打造高效快捷的城乡交通路网体系。引入市场机制，推进村镇公交设施建设，完善公交线路规划，制定村镇公交运营管理方案，着力构建近郊与乡村公交网。
--改善农村生活设施。进一步完善城乡电网和燃气管网，推广农村沼气、生物质清洁燃料、太阳能等可再生能源技术。大力推进农村饮水安全工程建设，提高农村供水保证率和质量安全水平，建设覆盖中心城镇的给、排水管网。统筹城乡电信、有线电视线网的规划，建设覆盖城乡的一体化电信、有线电视网络。
