17.完善公益林建设保护机制。认真落实生态补偿金制度。对非国有生态区位重要的公益林，探索以购买或租赁等方式，逐步实行国有或国营。各级政府要逐步提高对森林生态效益的补偿，按照“谁开发、谁受益、谁补偿”的原则，多渠道筹集林业生态建设资金。
18.建立金融保险支撑制度。按照中国人民银行、财政部、
银监会、保监会和国家林业局《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》及我省出台的森林资源抵押贷款办法，贯彻执行对林业实行林权抵押、长期限、低利率的信贷扶持政策。对林业经营者给予大力扶持，适当放宽贷款条件。开展政策性森林保险试点工作，引导林业企业、林农积极参与政策性森林保险，提高抗御自然灾害的能力。
19.充分发挥民间组织服务林业的作用。支持和引导林业专业合作社、协会、咨询、评估机构等中介组织健康发展，充分发挥其在规范市场秩序，维护公平竞争，保护经营者合法权益，沟通政府与企业关系等方面的作用。
五、强化保障措施，营造良好环境
20.加强领导。各级政府要把发展林业作为生态文明建设的首要任务，纳入经济社会发展重要日程，建立和完善林业生态建设的政策保障体系、投融资扶持体系、法律援助体系、科技支撑体系和社会服务体系，实行目标管理责任制，确保“十二五”林业建设任务的顺利完成。
21.加大投入。各县（市）、区要进一步加大对林业生态建设的投入，落实好林业重点工程配套资金，确保每年收缴的育林基金70% 用于林业生态建设。加大对林业产业发展的政策扶持，逐步形成财政拨款、生态效益补偿为主，政策性投入、贷款贴息、投资补助、费用补贴等社会力量为辅的投资林业生态建设新格局。
22.加大林业宣传力度。开展“关注森林”等一系列有影响力、主题鲜明的宣传教育活动，广泛普及生态文化知识，宣传发展林业的各项优惠政策，调动全社会参与林业建设的积极性，大力宣传林业建设的成功经验和先进典型，加强林业法律法规宣传，强化全社会保护森林资源、维护生态安全的意识，引导全社会关注林业、关注森林、关注生态，凝聚更多力量支持林业，营造更好的林业发展氛围。
23.构建生态文化体系。加强科普馆、森林公园、湿地公园等生态文明教育基地建设。大力弘扬生态文明理念，倡导全社会普遍建立符合人与自然和谐要求的、健康文明的生产生活方式，自觉地把以人为本、全面协调可持续的科学发展理念贯穿于生态文化体系建设的全过程，努力使节约资源和保护环境成为全社会的共同价值观和自觉行动。
