（四）营造良好市场环境。
发挥市场的基础性作用，调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，建立公平、良好的市场环境。坚持以应用促发展，研究开发一批全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民的一批新技术和新产品，引导消费模式转变。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。加快推进品牌战略，建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批程序。做好重大应用示范工程实施工作，支持市场拓展和商业模式创新。
（五）加强人才队伍建设。
建立健全有利于企业经营者成长的激励机制和竞争机制，积极培养具有职业特点的企业家队伍和科技、管理、营销等专业团队。完善激励机制，创造良好工作、生活环境。拓宽人才引进渠道，大力引进国内外专业人才，为战略性新兴产业服务。加强职工岗位培训，全面提高职工队伍素质。建立产业人才培训基地和建设一批有针对性的职业技术培训机构，培训技术开发人才、高级技术工人。
（六）扩大对外合作交流。
坚持互利共赢和“引进来、走出去”的开放战略，以技术、人才、项目为载体，进一步扩大对外合作的深度和广度，支持开放式发展，加速技术流动，提高消化吸收再创新能力。加大引进力度，鼓励国内外企业来我省投资建厂兴办战略性新兴产业企业；支持有条件的企业“走出去”在国内外设立研发机构、生产基地、建立营销网络等，培育国际型企业。支持企业积极参与国际标准化组织工作，推进自主知识产权标准在国际推广应用。
（七）完善政策体系。
针对战略性新兴产业发展过程中的新情况，提出新措施，制定支持战略性新兴产业发展的财政、金融、税收、土地、投融资政策。战略性新兴产业重点企业，在申报国家和省级项目以及征地用地方面给予优先考虑。创造高效廉洁的政务环境和规范公正的法制环境，消除制约发展的不利因素。切实保护战略性新兴产业产品和技术的知识产权。
（八）加大投资力度。
设立战略性新兴产业发展专项资金，编制新兴产业投资导向目录，将扶持重点落实到新兴产业项目和企业，着力支持重大产业科技攻关和产业化项目。支持符合创业板发行上市条件的自主创新企业进入中小板和创业板融资，鼓励符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据。推进发展战略性新兴产业股权投资基金，建立担保风险基金。积极扶持、壮大一批省内风险投资机构，引进境外著名风险投资基金、私募股权基金、金融类公司等投资机构来我省拓展风险投资业务，完善风险投资退出机制。
（九）强化项目管理。
建立新兴产业重大项目库，认真谋划一批重大支撑项目，重点抓好3000万元以上建设项目的服务协调工作。实施新兴产业项目动态管理和调度。积极争取国家重大新兴产业项目在规划编制、产业布局、投资安排、资金补助、贷款贴息等方面的支持。支持央企和省内大型企业集团投资兴建新兴产业项目。建立全省新兴产业经济运行统计监测体系，加强对新兴产业宏观层面分析研究，为省委、省政府决策提供科学依据。定期对各地新兴产业项目进行调度、督查，及时掌握进度，协调解决存在的问题，确保重点项目顺利实施。编制新兴产业动态简报，通报发展情况，交流最新前沿技术、信息和经验。
（十）加强组织领导。
建立协调推进机制，统筹部署、分工协作、合力促进战略性新兴产业发展。制定战略性新兴产业技术和产品目录，建立统计体系和指标考核体系，加强对战略性新兴产业的规范指导。省直相关部门、地方政府形成合力，协调配合，做好规划衔接和具体落实，形成全省上下培育和发展战略性新兴产业的良好氛围。
附件：吉林省战略性新兴产业培育计划重点任务责任分工
| 序号 | 重点任务 | 牵头部门 | 主要配合部门 |
| 一 | 生物化工产业 |
| （一） | 提高加工深度。围绕替代石油化工原料、化学工艺和促进大宗发酵产品升级，搭建技术和产品研发平台，提升工艺水平、加工深度和产品附加值，延长产业链条，推进氨基酸系列产品规模化生产；加快发展生物乙烯等生物化工品及生物高分子材料；支持发展淀粉酶、糖化酶等酶制剂。 | 省发展改革委 | 省工信厅、科技厅，长春、吉林、松原、辽源市政府，中科院长春分院等 |
| （二） | 大力推进“非粮”原料替代。突破秸秆生物炼制、纤维素酶转化、发酵工艺新技术等非粮生物化工生产技术，实现我省非粮生物化工从无到有、从小到大。重点发展秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇等。 | 省发展改革委 | 省科技厅、工信厅，长春、吉林、松原市政府等 |
| 二 | 新能源汽车产业 |
| （一） | 加快整车生产形成规模。瞄准国际技术前沿，强化整体设计、制造能力，努力突破电池、电机、电控系统等三大关键技术，抢占技术制高点和市场增长点；加强上下游协作，提高省内配套能力，形成新能源汽车零部件配套体系。重点支持奔腾B50、B70混合动力及插电式混合动力、红旗混合动力等产业化，加快新宝来纯电动轿车项目建设，建立新能源汽车整车研发制造体系。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅，长春市政府等 |
| （二） | 构建较为完善的配套体系。加快开发动力电池及管理系统、动力控制系统、整车管理系统、动力电机、车用开关及控制器等技术和产品，推进产业化。完善新能源汽车消费和使用环境，制定和落实好相关鼓励政策，组织实施长春“千辆”等应用示范工程，加快新能源汽车城市基础设施建设，完善配套服务，积极培育市场，拉动产业发展。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅、环保厅、公安厅、质监局，长春、辽源市政府等 |
| 三 | 生物医药产业 |
| （一） | 保持疫苗、基因工程药物规模国内领先地位。重点推进流感、乙肝、水痘等传统疫苗技术升级和扩大产能，巩固现有基础和优势；加速艾滋病疫苗、新型生物工程疫苗的研发及产业化，支持开发基因工程治疗性蛋白、单克隆抗体、多肽药物等；鼓励发展生物诊断制剂、干细胞工程、生物芯片等。 | 省发展改革委、工信厅、科技厅 | 省卫生厅、食品药品监管局、物价局，长春、通化市政府等 |
| （二） | 加快现代中药产业发展。组织开展中药资源普查，促进中药资源合理开发利用。推进安神补脑液、返魂草颗粒等中药大品种的二次开发，加快国家一类中药注射用冬凌草素、二类中药注射用胡黄等新药研发及产业化；以人参为突破口，推进中药材种植（养殖）规范化、规模化，加强深度开发，完善产业链条，组织实施人参产业振兴工程。 | 省发展改革委、工信厅、科技厅，人参产业由省农委牵头负责 | 省农委、卫生厅、食品药品监管局、中药局、物价局，长春市、通化市、延边州政府等 |
| （三） | 壮大化学创新药物、现代医疗器械、生物保健品生产规模。以化学原（辅）料和关键中间体为重点，积极开发化学创新药物和新型制剂，加快一类化药狄奥宁、酰托普利等新药研发和产业化，支持阿司匹林、金刚烷胺、胸腺肽、小牛脾注射液等大品种改进技术和提高生产能力；加快全自动生化分析仪、新型介入治疗仪等现代医疗器械、产品的研制开发，培育医药产业新的增长点。 | 省发展改革委、工信厅、科技厅 | 省卫生厅、食品药品监管局、物价局，有关市（州）政府等 |
| 四 | 电子信息产业 |
| （一） | 推进光电子、汽车电子、电力电子技术和产品国际化、高端化和规模化。加快光电子技术成果转化和军品转民用，提高终端产品比重，扩大国内市场占有率，重点推进半导体器件激光器及产品、电子产品制造设备、检测及分析仪器等在国内领先形成规模生产，加快LED高端显示和专用照明产品的研发和产业化。增强汽车电子产业自主创新能力，提高车载、车身控制等自主整车产品配套率，扩大汽车电子产业对外合作，提升国际化水平。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅，长春、吉林市政府，中科院长春分院等 |
| （二） | 积极发展新一代信息产业。加快部署下一代互联网、高速3G网、交互式数字广播电视网等，提高城市宽带接入水平，扩大农村覆盖范围，推进三网融合。加快物联网、云计算、无线城市建设及应用，构建网络化、数字化、智能化的沟通和信息交互平台，重点建设汽车、农产品、石化、生物医药及面向中小企业的第三方电子商务平台，面向安全生产、道路交通、城市管理、环境监测等物联网应用平台，建设高性能计算中心，积极扩大对日、韩软件等信息服务外包。 | 省工信厅、通信管理局 | 省发展改革委、科技厅、广电局，长春市、吉林市、延边州政府等 |
| 五 | 新材料产业 |
| （一） | 有机高分子材料和化工新材料。重点突破工业用碳纤维原丝合成和碳化关键技术，实现万吨级生产能力，形成产业链条，建成规模、技术国内领先的碳纤维生产基地。推动ABS、聚酰亚胺、导电聚苯胺等产品规模化生产，加快发展新型生物催化剂、有机硅系列助剂和新型环保型橡胶助剂等产品，推进长春有机高分子材料产业集聚区、吉林化学工业循环经济园区建设。 | 省发展改革委 | 省工信厅、科技厅、质监局，长春、吉林市政府等 |
| （二） | 新型金属材料。推进稀土镁合金形成千吨以上生产能力，提高大截面铝合金型材生产规模和配套能力，加快羰基金属及其复合粉体材料产业化，推进磷酸亚铁锂正极材料研发和规模化生产，开发氮化系列合金等特种铁合金产品。重点建设5万吨羰基金属、40万吨高精铝合金、40万吨镁合金及板材等项目。 | 省发展改革委 | 省工信厅、科技厅，长春、辽源、白山市政府等 |
| （三） | 无机非金属材料。发展光伏原辅料、非晶硅等的制备技术，推动橡胶补强剂、污水处理剂、负离子功能添料等产品产业化，研发特种石墨和纳米材料等产品。加快30万吨纳米碳酸钙项目建设，开发不同功能纳米碳酸钙改质剂深加工产品，扩大生产能力。 | 省发展改革委 | 省工信厅、科技厅、金融办，有关市（州）政府等 |
| （四） | 先进复合材料。加快发展以低碳钢为基础的双金属材料及多金属材料，发展铝基和镍基等金属基复合材料，开发应用于微电子等领域各种薄膜制品，加大树脂复合材料的产品开发，推进石塑（石头纸）、木塑材料生产规模化。 | 省发展改革委 | 省工信厅、科技厅，通化市、延边州政府等 |
| 六 | 新能源产业 |
| （一） | 加快西部千万千瓦风电基地建设，组织实施中东部山区半山区建设示范试点，提高风电技术装备水平和配套能力。 | 省能源局 | 省发展改革委、科技厅、工信厅，白城市政府等 |
| （二） | 积极稳妥推进赤松核电项目，加强沟通、协调，扎实做好前期工作。 | 省能源局 | 省发展改革委、科技厅、白山市政府等 |
| （三） | 因地制宜开发利用生物质能源，完善秸秆规模化气化、颗粒燃料、沼气利用产业链条，建设生物质能源循环利用产业园区。 | 省能源局 | 省发展改革委、科技厅，工信厅、环保厅、国土资源厅等 |
| （四） | 依托条件适宜的地区，建设规模化太阳能光伏发电项目，大力推广与城市建筑结合的太阳能发热发电。 | 省能源局 | 省发展改革委、科技厅、工信厅、质监局等 |
| （五） | 积极组织实施“气化吉林”工程；发展地热能源，促进多元化利用；依托能源装备需求和产业基础，打造风电、光伏设备制造基地。 | 省能源局 | 省发展改革委、科技厅、工信厅、国土资源厅，长春市政府等 |
| 七 | 先进装备制造业 |
| （一） | 发展以轨道客车为代表的轨道交通装备，重点打造长春轨道客车产业园，提升新型城轨核心部件的自主设计制造能力，形成年产高速动车组1200辆、城轨客车1200辆的生产能力。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅、环保厅、住建厅，长春市政府等 |
| （二） | 建设风电装备制造产业基地，大力推进风电、煤炭装备等产品研发和规模化生产，重点开发1.5MW以上的大型风电机组和AP1000核电主管道，提升绿色能源装备制造能力。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅、能源局、环保厅、住建厅，长春市政府等 |
| （三） | 促进农机、换热器产业集聚式发展，加快开发大马力拖拉机、大型自走式玉米收获机、高速插秧机和板式换热器、大型管式高效组合换热器、高端换热器等新型换热设备，培育产业集群。 | 省工信厅 | 省发展改革委、科技厅，四平市政府等 |
| 八 | 节能环保产业 |
| （一） | 重点围绕高效节能锅炉、稀土永磁节能电机、节能汽车、新型节能建材等，做好产业调研和关键技术研发工作，争取组织一批项目建设。 | 省发展改革委、住建厅、环保厅 | 省工信厅、科技厅、质监局，有关市（州）政府等 |
| （二） | 结合城市污水处理厂升级改造、中小城镇污水处理、污泥处置、重金属污染防治、土壤修复、大气复合污染防治等，推进现有环保工程公司和设备制造公司组织实施项目建设。 | 省发展改革委、住建厅、环保厅 | 省工信厅、科技厅、质监局，有关市（州）政府等 |
| 九 | 旅游产业 | 按照《旅游业壮大计划》落实。 |
| 十 | 文化产业 | 按照《文化产业提速计划》落实。 |
