吉林省人民政府关于印发吉林省战略性新兴产业培育计划（2011-2015年）的通知
（吉政发〔2011〕22号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省战略性新兴产业培育计划（2011-2015年）》已经2011年4月6日省政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区和本部门工作实际，认真贯彻实施。
二○一一年五月十七日
吉林省战略性新兴产业培育计划（2011-2015年）
为加快培育和发展战略性新兴产业，促进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展，抢占未来发展制高点，按照《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》（吉发〔2010〕19号）、《中共吉林省委关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，特制定本计划。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好为主要特征的产业，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是推动未来经济社会发展的重要力量。我省战略性新兴产业包括：生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、文化、旅游。
一、产业基础和现状
“十一五”以来，我省深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，积极推进老工业基地振兴，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断完善机制，综合经济实力显著增强，地区总产值达到8600亿元，人均GDP超过4000美元，现代产业体系稳步推进，产业结构日趋优化，高技术产业比重显著上升，为加快培育和发展战略性新兴产业奠定了较好的基础。
（一）新兴产业初具规模和特色。
以玉米加工转化为标志的生物化工产业规模、研发能力和企业地位等处于国内领先。以现代中药、生物技术药为主的生物医药产业产值规模超过500亿元，居全国第7位，其中现代中药生产规模居全国首位。以光电子和汽车电子为核心的电子信息产业是国家重要的产业基地，其中汽车电子产业实现产值150亿元、居国内第3位。风电装机居全国第4位，已成为我国七大千万千瓦风电产业基地之一。以轨道客车为代表的先进装备制造业快速发展，文化、旅游产业形成了优势板块和品牌效应。
（二）拥有一批关键技术。
依托吉林大学、中科院等科研机构，在生物、信息、新材料和先进制造等高新技术领域突破和掌握了一批核心关键技术。柔性加工技术、小卫星制造技术、电致发光技术、可调谐激光器技术、光电收发器技术、高速轨道客车制造技术、特种功能材料制造技术、LED显示技术和新型平板显示技术等处于国际领先水平。在非粮生物质技术方面处于世界前列，吉林燃料乙醇改良湿法生产工艺属世界首创。混合动力汽车技术达到了国际先进水平。现代疫苗生产技术、差别化纤维生产技术、ECU等汽车电子技术处于国内领先水平。
（三）涌现一批龙头企业。
长春大成集团是世界领先的大型生物化工企业，赖氨酸生产规模居世界首位，国际市场占有率30%以上。长客集团是亚洲最大的高速轨道客车生产企业，国内市场占有率接近50%。吉林修正药业集团在全国中药百强企业中居第3名。启明信息公司是国内软件五十强企业，在汽车管理软件产品和车载信息系统研制及服务领域的市场占有率国内第一。吉林华微公司是国内最大的功率半导体器件设计、加工、销售企业。延边敖东、通化东宝、长春长生、长春奥普、长春禹衡等一批企业快速成长。
（四）形成一批“拳头”产品。
380km/h高速轨道客车、生物基化工醇、ABS、冻干甲肝疫苗、光电编码器等产品水平国际领先，具有较大生产规模、较强市场竞争优势。基因重组人胰岛素填补国内空白，使我国成为继美国和丹麦之后全球第三个能生产和销售该产品的国家。大功率全固体激光器、聚芳醚酮、聚乳酸、聚酰亚胺等产品达到了国际先进水平并率先进入产业化。新能源汽车、艾滋病疫苗、HIB疫苗、重组人促卵细胞激素、全自动生化分析仪、高性能聚苯乙烯-聚乙烯树脂等一批新产品为产业发展提供了后续支撑。
（五）存在的制约因素。
我省战略性新兴产业发展处于起步阶段，面临着众多矛盾和问题。主要表现为：产业规模较小，产业链条短，带动能力和整体竞争实力不强；企业自主创新主体地位尚未确立，区域创新能力较弱，产业核心技术匮乏；科技投入仍显不足，科技成果转化能力有待提高；有利于产业发展的体制机制、市场环境尚不健全，产业领军人才缺乏，各类服务体系尚待进一步完善。
二、发展思路、原则和目标
（一）总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，依托我省产业基础和比较优势，坚持市场化运作和创新发展，强化规划引导和政策扶持。突破精深加工和原料替代技术，构建生物化工产业发展高地；集聚各类要素，引领国内新能源汽车产业发展；加快光电子技术产业化、民用化，做大做强光电子产业基地；进一步扩大现代中药、生物疫苗、资源类新材料、汽车电子、电力电子元器件及设备、风能及风电设备等产业规模，形成一批具有独特竞争优势的“拳头”产品；推动碳纤维复合材料、有机高分子材料、纳米材料突破关键技术和大规模开发应用，抢占产业发展制高点；发挥品牌优势，大力发展文化和旅游产业，走出一条具有吉林特色的战略性新兴产业发展之路。
