（三）大力扶持民营经济。切实降低市场准入门槛，鼓励和引导民间资本进入基础产业、市政公用事业和社会事业等领域。对列入省市共建战略性新兴产业基地范围的民营企业，在专项资金、项目建设、技术攻关、市场拓展、人才支持等方面给予重点扶持。积极探索解决民营企业融资难的新方法、新路径，缓解民营企业融资难题，完善中小企业信用体系和担保体系建设。从2011年起，在一定时期内每年安排一定数额的中小企业信用担保专项资金，解决中小企业融资难问题。
（四）努力提高自主创新水平。加大各级财政科技支出力度，确保全市各级财政科技支出增长不低于财政经常性收入增长幅度。对国家、省和市下达的科技资金，市、各县（区）财政要相应配套支持。扶持中小企业、现代服务业、现代信息服务业和全民创业类专项资金30%以上要用于企业科技研发，与科技资金统筹使用。引导社会资金、风险基金流向科技研发行业。中小企业信用担保专项资金30%以上要用于支持科技研发的项目。积极组织申报国家和省级的各类科技项目，尽可能争取各级、各类科技资源投向我市。大力推进专利工作，加大专利工作的宣传力度，提高全社会的知识产权意识。加大专利激励力度，适当提高财政对企业和个人申请专利的资助标准。从2011年起，设立市级自主创新专项资金和知识产权专项资金，有条件的县（区）也要设立专项资金。做好科技支出的统计、分析、监测工作，全面掌握我市科技创新各项工作、资金投入、产出效益等情况。
（五）全力推进省产业转移园建设。进一步加大园区基础设施的财政扶持力度。在落实市本级产业转移扶持资金的基础上，争取省财政扶持资金和合作共建方的扶持资金及时足额到位，产业转移园所在地县政府要及时落实配套资金。加强产业转移园区基础设施建设跟踪监测，实行建设倒计时制，限时解决制约项目推进的问题，提高园区承接能力。加快在建和筹建项目的建设进度，争取尽快发挥效益。加强与合作共建方、行业协会等的联系，充分调集各方的资源，加大招商引资力度，吸引项目落户。
二、进一步提高社会发展水平
（六）优化财政支出结构。一是不断降低行政运行成本占财政一般预算支出的比重。继续压减行政经费支出，实施厉行节约考核。严格执行《市直机关事业单位2010年厉行节约考核办法》，对部门发文数量、会议数量、出国人数、公务购车费用、举办评比达标表彰数量、晚会展览论坛活动数量六项指标均要达到压减考核标准。严把预算审核关口，提高财政资金使用效益。二是加大民生事业支出占财政一般预算支出的比重。坚持把民生问题作为首要解决的问题，制订一系列政策措施，不断调整优化财政支出结构，将财政支出向民生倾斜，加快推进公共财政建设。在财力不足的情况下，多渠道为民生事业和公共事业筹集资金。
（七）加大社会安全维护力度。一是做好安全生产监管。重点治理高危险、高风险、高危害行业企业事故隐患。提高城市设防能力和应急救援能力。严格执行各类安全生产标准。二是做好社会维稳工作。积极开展维护社会稳定调研工作，组织力量及时化解可能引发群体性、突发性事件的矛盾。着力解决社会治安的热点、难点问题。将开展“创平安、迎亚运”专项行动和“平安亚运十大行动”转化为常态工作，始终保持对突出犯罪活动，尤其是“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动的严打高压态势，对犯罪分子形成强大的震慑力。
